其实，皇家海军的管理同样存在缺陷，主要原因是伊丽莎白一世资金匮乏，并且伊丽莎白一世尚未下定决心对西班牙王国宣战，而不是皇家海军指挥官员能力有限。伊丽莎白一世在统治英格兰王国期间并不富裕。对伊丽莎白一世而言，维持一支大规模海军舰队意味着异常沉重的财政负担。不过，伊丽莎白一世工于心计，相信可以通过灵活运用外交手段，避免与西班牙王国直接开战。在担忧海军舰队高昂的花费和坚信自身的聪明才智的双重因素影响下，到1588年春天，伊丽莎白一世仍未下定决心与西班牙王国开战。约翰·霍金斯将伊丽莎白一世的军舰整顿得井井有条，英格兰民众也积极踊跃地为备战做贡献。尽管在伊丽莎白一世下令征集船时，一些英格兰港的人哭穷或抱怨战争将会损害贸易活动，但在伦敦，伊丽莎白一世仍然召集到比原定计划多一倍的船和水手。曾在弗朗西斯·德雷克和约翰·霍金斯的远征中收获颇丰的贵族和探险家们，更是积极主动地装备船和筹集人马。伊丽莎白一世选派诺丁汉伯爵查尔斯·霍华德担任皇家海军上将。尽管诺丁汉伯爵查尔斯·霍华德并无参战经验，也没有任何记录能证明他拥有过人的指挥才能，但他性格坚毅、才智过人，还有大批经验丰富的下属协助他工作。
据诺丁汉伯爵查尔斯·霍华德说，伊丽莎白一世手下的海军将领们恳求伊丽莎白一世下令让英格兰舰队出海，再现1587年的辉煌战绩。皇家海军将领们建议英格兰舰队最好前往西班牙，而不是留在英格兰本土作战。在西班牙海岸作战，一旦英格兰舰队战败，比在英格兰作战造成的伤害要小。但此时英格兰女王伊丽莎白一世仍然希望通过外交手段解决矛盾，她不会任由英格兰舰队对西班牙王国发动攻击，因为战争的爆发将会破坏和平谈判。尽管如此，英格兰舰队的战前准备从未松懈。在普利茅斯，皇家海军上将诺丁汉伯爵查尔斯·霍华德、海军中将弗朗西斯·德雷克和海军少将约翰·霍金斯一直在做战前准备。与此同时，在泰晤士河，亨利·西摩勋爵负责指挥伦敦和英格兰东海岸的英格兰船。一旦西班牙无敌舰队来袭，亨利·西摩勋爵就会前往英格兰南部坐镇指挥，监视在佛兰芒港整顿西班牙无敌舰队的帕尔马公爵亚历山大·法尔内塞。此外，亨利·西摩勋爵还得到由奥兰治亲王威廉一世的儿子拿骚的贾斯汀努斯率领的丹麦海军的协助。(www.xing528.com)
拿骚的贾斯汀努斯
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