沿海经济带建设的法律问题研究

辽宁沿海经济带建设作为重要的国家规划，学者纷纷从不同的角度针对沿海经济带建设的各个领域进行研究，并提出众多有益的对策。本书通过初步调研，认为目前对沿海经济带建设的研究，多是从经济学或者管理学的角度展开，如高焱森的《辽宁省沿海经济带产业集群研究》、苗淼的《辽宁沿海经济带发展中的地位本位问题研究》等。而从法律的角度研究沿海经济带建设中的核心和热点问题；是国务院《规划》中“指导思想”“发展原则”及“战略定位”的要求，也是实现依法有序地实施沿海经济带建设战略的关键所在。

本书的切入点则放在辽宁以及我国其他省（自治区、直辖市）在实施沿海经济带建设中亟待解决的法律问题，撷取实施沿海经济带建设战略中若干领域法律问题为研究对象，根据科技创新配套政策实施的效果分析原理，从法治层面来研究实施沿海经济带建设战略的关键领域问题。根据实施沿海经济带建设战略的总体要求，主要法律层面的问题集中在以下几个方面：其一，辽宁沿海经济带开发建设中沿海滩涂利用、滩涂海域使用补偿和失地农民安置的法律问题。其二，辽宁沿海经济带建设中环境保护法律问题。目前辽宁沿海经济带建设中环境保护存在的主要问题是，近岸海域受到不同程度的污染，个别地区污染严重。近年来海洋资源的开发，使海湾、海岸、海岛、河口等沿海原始生态系统和生态功能受到一定程度的损害。某些地方水资源过度开采，海水入侵，造成水资源缺乏。上述问题已成为制约辽宁沿海经济带发展最大的软肋。辽宁沿海钢铁、石化等企业较多，工业污染负荷比重大，一些企业生产对沿海自然保护区构成严重的威胁。解决上述问题的地方性法规体系不够健全，环境执法缺乏力度，地方保护主义影响了环境保护的成效，环境保护的监管机制还没有落实。其三，装备制造业出口和融资风险的法律调控。国际金融危机背景下，各国的贸易保护主义逐渐抬头，作为我国装备制造业基地的辽宁，在装备制造业的出口和融资领域会遭遇到各种风险，针对可能遇到的相关法律问题，在我国法律法规和世界贸易组织（WTO）框架下提出相应的对策。其四，两岸海运直航背景下大连建设国际航运中心的相关法律问题，也是实施沿海经济带建设战略所应该关注的问题之一。其五，如何合理开发和利用海洋是发展规划沿海经济的重要一环。本书对于海域使用权在市场经济条件下的产生和流转机制进行了必要的探讨，着重研究了海洋环境污染损害救济机制创新的可能性。(www.xing528.com)