(一)研究的基本思路
本书的研究目的在于分析中国政府绩效管理为什么要法制化、法制化的理论基础是什么、法制化现状及程度,并依据我国国情和地方政府绩效管理实践中存在的问题,提出我国政府绩效管理法制化的基本路径和立法建议。因此,本书的研究思路为:首先,基于我国政府绩效管理实践分析,论证政府绩效管理法制化的必然性。其次,通过对新公共管理理论、政府绩效管理理论、公共受托责任理论和行政法治理论的总结,分析四种理论对构建政府绩效管理法制化理论基础的指导意义。再次,通过对国外政府绩效管理法制化经验的分析,论述我国政府绩效管理法制化可借鉴的经验;通过国内外政府绩效管理立法文本的比较,分析我国政府绩效管理立法水平及需要完善的内容。最后,提出我国政府绩效管理法制化路径与立法思路。具体研究思路如图1-1所示。
(二)研究内容
第一部分:中国政府绩效管理实践及法制化的必然性。
本研究基于纵向时间历程,从干部个人考核和组织绩效评价两个方面,梳理和分析中国政府绩效管理发展的演变历程及主要特征;基于横向比较,从主体、评估方法、指标体系、结果运用和法制化程度五个方面,比较中国政府绩效管理实践模式,分析其共性和差异。基于上述中国政府绩效管理实践,论证中国政府绩效管理法制化的必然性,包括必要性和可行性两个方面。
第二部分:政府绩效管理法制化理论基础研究。
本研究基于新公共管理理论、政府绩效管理理论、公共受托责任理论和行政法治理论,归纳四个理论的主要内容,分析其对政府绩效管理法制化研究的指导,探讨政府绩效管理法制化理论基础。
第三部分:国外政府绩效管理法制化实践及经验启示。
本研究采用判断抽样法,对具有代表性国家的以英语和非英语国家、单独立法和分散立法两个维度来进行抽样,对选取国家的政府绩效管理法制化演变历程,以及政府绩效管理立法现状进行分析,总结国外政府绩效管理法制化的共性特征和差异,以及对中国政府绩效管理法制化的经验借鉴。(www.xing528.com)
第四部分:基于立法文本分析的国内外政府绩效管理法制化比较。
本研究基于政府绩效管理理论和行政法治理论,构建政府绩效管理立法文本的理论框架。依据构建的理论框架,对判断抽样选取的中国政府和国外政府绩效管理立法文本采用内容分析方法,比较中国政府与国外政府绩效管理立法文本的异同,分析我国政府绩效管理的立法水平,以及需要完善的方面。
第五部分:中国政府绩效管理法制化路径与立法建议。
本研究依据政府绩效管理法制化理论基础,以及中国政府绩效管理法制化实践中的不足,提出中国政府绩效管理法制化建设的路径,以及政府绩效管理立法的基本思路和立法框架。
第六部分:结论与展望。
总结本研究主要论点和研究不足,提出未来研究的发展方向。
图1-1 研究的基本思路
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。