绩效管理系统是将“绩效和组织整体关联，提供给管理者观察组织如何完成它的任务，以及组织在多大程度上完成了任务的管理系统”[37]。学者帕特里西娅·英格拉哈姆等提出绩效管理目的是促进和发展管理的四个核心系统——财政管理、人力资源管理、资产管理和信息技术管理[38]。绩效管理系统包括个人和组织两个层面[39]，其目的是提高个人和组织的绩效，通过提供清晰的组织战略和绩效指标，协调雇员和管理者的利益一致化，最终实现组织绩效的提升[40]。
从控制论角度看，绩效管理系统是“管理人员影响其他组织成员完成组织战略”。如学者戴维·奥特利认为绩效管理系统包括管理人员实施一系列组织行为，关注员工的注意力和行为动机，达到组织战略的最终目的[41]。从系统论角度看，学者费雷拉·阿尔多尼奥和戴维·奥特利提出绩效管理系统包括十二个方面内容，即组织远景和任务、组织成功关键因素、组织结构、战略和计划、绩效测量、目标设置、绩效评估、奖励系统、信息数据流系统和网络、绩效管理系统的使用、绩效管理系统的改变，以及绩效管理系统的持续性[42]。从信息流角度看，学者唐纳德·莫伊尼汉认为绩效管理系统是将绩效信息和政府政策制定关联的系统，包含一系列的步骤，从战略计划和目标设置开始，之后是针对既定目标的测量过程，使用绩效信息提高项目的操作效率，提高政策制定水平，形成更好的资源配置和增加政府责任[43]。(www.xing528.com)
关于政府绩效管理系统，相关机构和学者们主要从政府绩效管理的内容角度进行论述。如克里斯托弗·波利特[44]、OECD[45]、约翰·劳斯[46]等提出政府绩效管理系统主要包括五个方面，即战略计划、绩效计划、绩效测量、绩效评估、绩效反馈。战略计划指定义组织使命、核心目标及优先顺序；绩效计划指设定绩效目标和绩效指标体系；绩效测量指测量绩效指标；绩效评估是监控和评估绩效，应对照组织绩效目标和绩效任务；绩效反馈指使用绩效信息，用以政策制定及其他管理目标。学者高小平、盛明科、刘杰也提出政府绩效管理系统是由多种环节和要素构成，包括“绩效的战略规划、年度绩效计划、持续性绩效管理、绩效评估、报告和信息运用”。[47]
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