中国政府绩效管理法制化研究：研究问题与研究意义

（一）研究问题

政府绩效管理作为一种现代管理工具，“结果导向”是其重要的治理理念，在引入我国后逐步被一些政府及其部门认识并采纳使用。政府绩效管理在推进建立“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体系方面起到越来越重要的作用^[6]。然而与西方发达国家相比，我国政府绩效管理“在基本理念、实施原则、评估能力和操作技术层面存在着诸多不足”^[7]，总体处于初级发展阶段。目前，我国的政府绩效管理发展通过政府文件和地方性立法加以规范，其缺点是“权威性不高、规范化不够、稳定性不强”^[8]，需要将政府绩效管理通过法律法规的形式予以确认，保证政府绩效管理的统一性和规范性。与此同时，国外政府绩效管理法制化发展历史较长，通过对其法制化进行梳理和分析，可以为我国政府绩效管理法制化提供一定参考和借鉴。

基于上述实践分析，本书将我国政府绩效管理法制化作为研究议题，具体可分解为以下几个问题：中国政府绩效管理为什么要实施法制化？政府绩效管理法制化的理论基础是什么？国外政府绩效管理法制化的经验及启示有哪些？国内外政府绩效管理立法的共同点和差异是什么？未来我国将如何实现政府绩效管理法制化？本书将通过对上述问题的分析，构建我国政府绩效管理法制化的理论框架，从而指导我国政府绩效管理法制化实践。

（二）研究意义(www.xing528.com)

本课题研究的理论意义在于：一是基于公共管理学和行政法学两个学科的交叉视角，提出政府绩效管理法制化的理论基础，拓展政府绩效管理法制化的研究视角。二是通过分析国外政府绩效管理法制化历程，归纳国外政府绩效管理法制化的共性特征，从而提出可供我国政府绩效管理法制化借鉴的经验。三是采用定量的内容分析法，对国内外政府绩效管理法律文本进行比较分析，有益于我国对于国外政府绩效管理法制化理论的研究。

本课题研究的现实意义在于：一是基于对我国地方政府绩效管理法制化规范性文件的实证分析，为我国政府绩效管理法制化提供实证数据，对扩充我国政府绩效管理的司法数据库具有实践价值。二是通过提出具体的政府绩效管理立法建议，对我国政府绩效管理法制化实践提供参考。