事情还得从十多年前的一桩案件说起。
1989年的一天深夜，湖南省城步苗族自治县西岩中学在校学生陈某等3人持刀闯入学生宿舍，对二十多名学生进行搜身，抢劫钱物，引起社会各界震惊。此案破获后，当时任西岩镇派出所所长的肖明焕开始关注未成年人犯罪现象，并欣然接受西岩中学校长的聘请，担任该校法制辅导员。以后，他为该镇6所学校讲授法制课一百五十多场次，使该地区的治安情况和学校周边环境有了根本好转，未成年人犯罪情况得到了有效遏制。当地人把这一变化誉为“西岩现象”。
邵阳市现有各类学校4723所，在校师生一百五十余万人，占全市人口1／5强。近年来，在全市破获的犯罪案件中，青少年犯罪比例占70%，其中不乏团体暴力犯罪。面对这一严峻形势，如何对症下药呢？“西岩现象”引起该市有关领导的重视，经过调查研究，该市决心推广这一经验，从1999年4月开始在全市中心小学以上的学校配备义务法制校长。截至今年3月底，该市政法部门政治业务素质好、工作责任心强、热爱教育事业的933名民警和干警，受聘走进全市895所中心小学以上的学校任法制校长。
法制校长走上学校讲台，把发生在沉重中的案例与法制教育相结合，以案释法，共讲授法制课1700次，参加听课的师生达110万人次。城步三中一名学生家长，经常在家约人赌博，该生深受其害却无可奈何。听法制教育课后，他主动给法制校长打电话，法制校长很快上门劝戒，结果家长的恶习改了，该生成绩也上去了。法制教育在增强师生法律意识的同时，也鼓起了广大师生同违法犯罪作斗争的勇气，全市学生向法制校长和政法机关举报违法犯罪人员323人，提供破案线索408条。(www.xing528.com)
摊点占道、非法经营、地痞骚扰等问题过去长期困扰邵阳各学校。法制校长上任后，根据依法治校规章制度向学校提出合理化建议329条，且积极组织参与对校园周边环境的整治行动，依法调处校内外纠纷，使校园内外环境得到有效改观。
邵阳师专地处城乡结合部，过去周边环境差，严重影响该校师生的教学、学习和生活。市委常委、市政法委书记刘志刚受聘担任该校法制校长后，3次组织有关部门在该校召开周边环境综合整治现场办公会，开展拆除违章建筑、取缔非法经营等5个方面的专项集中整治活动，师专校园环境焕然一新。
邵阳市广大师生深有感触地说：“法制校长是学校安全的坚强后盾，是我们合法权益的守护神。”
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