宏观调控法地位的提高是宏观调控在国家调节经济活动中地位提高的结果。市场规制法的局限性,使其核心地位难以长久维持,这为宏观调控法成为经济法体系的核心提供了机会。市场主体法本身在其法律体系的归属方面的争议,使其难以成为经济法的核心。宏观调控法正日益成为经济法体系的核心。
宏观调控法日益体现以社会利益为本位的法律价值取向。国家调节作为一种社会经济调节机制或作为一种国家职能活动,其目的在于促进社会经济总体结构和运行的协调、稳定和发展,维护的是社会总体利益。作为国家职能,它是国家职能的社会公共职能化。宏观调控的产生和发展本身,就是社会化的国家调节职能活动的扩展。随着生产进一步社会化,特别是高科技的迅猛发展,包括宏观调控在内的整个国家职能的社会化进程加快了。宏观调控法日益体现同市场调节有机结合的市场化特点。国家在调节经济时比较注重遵循客观经济规律,充分考虑市场因素,听取市场人士的意见。调节方式更多采取指导和协商的做法而尽量减少指令性作法,原来许多强制性经济措施改为采取如政府采购或定购合同等民法方法。国家审慎地控制政府干预经济的范围和程度,让市场机制能够充分发挥其自身调节作用。国家宏观调控的日益市场化之所以可能,根本原因还在国家经济职能的社会化和民主化。[113]
宏观调控法作为国家法制建设的重要组成部分,要充分认识其产生与存在的思想理论基础,并且结合现实的国情及其发展历程特点,围绕本国社会公共利益和国际发展趋势,追求内容的社会性、民主性和国际性,在此基础上制定相应的宏观调控政策和法律,使我国的宏观调控立法逐步规范、科学,以期使国家的宏观调控不断加强和完善。
宏观调控法的立法工作须进一步加强。虽然国家发展和改革委员会已经制定了宏观经济调控法(即《促进经济稳定增长法》)的草案,但草案须进一步修改完善,争取全国人大早日通过。其他宏观调控法的立法工作也须进一步加强和完善,例如《国民经济和社会规划法》《财政基本法》《政府转移支付法》《税收基本法》《政府投资法》《基本建设投资法》《产业政策法》《房地产税法》《就业法》《社会保障法》等。
宏观调控法的理论研究须进一步深入。宏观调控法的基本范畴须进一步深入研究。包括:宏观调控法、宏观调控权、宏观调控机构、宏观调控法律关系(主题、客体、权利和义务)、宏观调控法的体系;宏观调控政策与宏观调控法的关系、宏观调控中政府与市场的关系、中央与地方关系、宏观调控与区域经济关系、经济学宏观调控理论借鉴与法学宏观调控理论的创新;国外宏观调控理论借鉴与中国宏观调控法理论的创新、宏观调控程序法研究、宏观调控法律责任的承担。相信经过经济法学界的努力,我国宏观调控理论会进一步提高、完善和不断创新。
【注释】
[2]吴永富,厦门大学法学院硕士研究生。
[3]李昌麒:《经济法理念研究》,法律出版社2009年版,第4~5页。
[4]张朝龙、赵林:《经济法的特殊价值在构建社会主义和谐社会中的凸显》,载《经济与法制》2007年第2期。
[5]张辉:《宏观调控权法律控制研究》,法律出版社2010年版。
[6]邱本:《经济法研究》(全3册),中国人民大学出版社2008年版。
[7]杨三正:《宏观调控权论》,厦门大学出版社2007年版。
[8]王新红:《转型时期宏观调控中的政府信用及其法治保障研究》,人民出版社2011年版。
[9]王峻岩主编:《新编经济法学》,法律出版社2011年版。
[10]漆多俊主编:《经济法论丛》,武汉大学出版社2010年下卷,总第19卷。
[11]张守文主编:《经济法研究》(第7卷),北京大学出版社2010年版。
[12]吴志攀主编:《经济法学家(2009)》,北京大学出版社2010年版。
[13]李长健主编:《经济法学》,中国农业出版社2010年版。
[14]徐孟洲:《经济法学原理与案例教程》,中国人民大学出版社2010年版。
[15]齐爱民、杨春平主编:《经济法新编》,武汉大学出版社2010年版。
[16]杨紫烜主编:《经济法》,北京大学出版社2010年版。
[17]陈桂生:《管制与均衡——中国经济行政法的制度分析》,经济科学出版社2010年版。
[18]徐孟洲:《耦合经济法论》,中国人民大学出版社2010年版。
[19]陶广峰:《经济法》,北京师范大学出版社2010年版。
[20]郭改英:《经济法》,化学工业出版社2010年版。
[21]徐孟洲:《经济法学》,北京师范大学出版社2010年版。
[22]关今华、卢炯星主编:《通用经济法》,厦门大学出版社2010年版。
[23]漆多俊主编:《经济法学》,高等教育出版社2010年第2版。
[24]顾功耘主编:《金融危机与经济法的最新发展》,北京大学出版社2010年版。
[25]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[26]管斌:《第十七届全国经济法理论研讨会综述》,载《商法研究》2010年第1期。
[27]赵际红:《论宏观调控立法的理论基础与发展前景》,载《经济问题》2007年第5期。
[28]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[29]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[30]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[31]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[32]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[33]刘瑞、周人杰、崔俊富:《论宏观调控的绩效评估、法制建设与行政问责》,载《兰州大学学报》2009年第6期。
[34]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[35]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[36]翟相娟:《经济法视阈中的利益观》,载《河北法学》2011年第7期。
[37]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[38]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[39]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[40]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[41]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[42]徐澜波:《宏观调控的政策调整与法律调整之辨》,载《法学》2010年第11期。
[43]徐澜波:《宏观调控的政策调整与法律调整之辨》,载《法学》2010年第11期。
[44]徐澜波:《宏观调控的政策调整与法律调整之辨》,载《法学》2010年第11期。
[45]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[46]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[47]焦海涛:《第十九届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2011年第6期。
[48]王蕴等:《第十六届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2009年第1期。
[49]王蕴等:《第十六届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2009年第1期。
[50]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[51]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[52]王蕴等:《第十六届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2009年第1期。
[53]刘瑞、周人杰、崔俊富:《论宏观调控的绩效评估、法制建设与行政问责》,载《兰州大学学报》2009年第6期。
[54]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。(www.xing528.com)
[55]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[56]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[57]薛克鹏:《〈十一五规划〉的经济法解读》,载《法学杂志》2007年第1期。
[58]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[59]漆思剑:《剔除附庸性:经济学之宏观调控的经济法改造——兼论国家投资经营法与宏观调控法的区别》,载《政治与法律》2009年第3期。
[60]赵际红:《论宏观调控立法的理论基础与发展前景》,载《经济问题》2007年第5期。
[61]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[62]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[63]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善——中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[64]赵际红:《论宏观调控立法的理论基础与发展前景》,载《经济问题》2007年第5期。
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[66]赵际红:《论宏观调控立法的理论基础与发展前景》,载《经济问题》2007年第5期。
[67]薛克鹏:《〈十一五规划〉的经济法解读》,载《法学杂志》2007年第1期。
[68]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[69]彭彩虹:《论市场规制法问题研究》,载《前沿》2011年第4期。
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[72]漆多俊:《宏观调控立法特点及其新发展》,载《政治与法律》2002年第3期。
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[74]焦海涛:《第十九届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2011年第6期。
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[76]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[77]王新红:《规则约束下的相机抉择——宏观调控法几个基本问题的再思考》,载《法学论坛》2010年第5期。
[78]王新红:《规则约束下的相机抉择——宏观调控法几个基本问题的再思考》,载《法学论坛》2010年第5期。
[79]管斌:《第十八届全国经济法理论研讨会综述》,载《商法研究》2011年第1期。
[80]张建思:《宏观调控程序法分析》,载《法制与社会》2009年第4期。
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[82]倪斐:《风险社会中的宏观调控及其法律规制》,载《江海学刊》2011年第2期。
[83]管斌:《第十七届全国经济法理论研讨会综述》,载《商法研究》2010年第1期。
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[86]陈承堂:《宏观调控权是怎样生成的——基于罗斯福新政的考察》,载《中外法学》2011年第5期。
[87]焦海涛:《第十九届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2011年第6期。
[88]焦海涛:《第十九届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2011年第6期。
[89]侯怀霞:《论法律的边界——以央行的宏观调控权为例》,载《社会科学》2010年第12期。
[90]胡改蓉:《经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善—中国法学会经济法学研究会2011年年会综述》,载《法学》2011年第12期。
[91]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[92]张辉:《宏观调控权法律控制的公理性原则初论》,载《政治与法律》2009年第8期。
[93]胡光志、田杨:《宏观调控法基本原则新探——从金融危机中“救市”需要法治化谈起》,载《重庆大学学报(社会科学版)》2011年第1期。
[94]赵际红:《论宏观调控立法的理论基础与发展前景》,载《经济问题》2007年第5期。
[95]王新红:《规则约束下的相机抉择——宏观调控法几个基本问题的再思考》,载《法学论坛》2010年第5期。
[96]王新红:《规则约束下的相机抉择——宏观调控法几个基本问题的再思考》,载《法学论坛》2010年第5期。
[97]胡光志、田杨:《宏观调控法基本原则新探——从金融危机中“救市”需要法治化谈起》,载《重庆大学学报(社会科学版)》2011年第1期。
[98]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[99]管斌:《第十五届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2008年第1期。
[100]管斌:《第十五届全国经济法理论研讨会综述》,载《法商研究》2008年第1期。
[101]胡光志:《论宏观调控行为的可诉性》,载《现代法学》2008年第2期。
[102]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[103]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[104]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[105]胡光志、靳文辉:《金融危机背景下对宏观调控法治化的再思考》,载《西南民族大学学报》2011年第3期。
[106]王新红:《规则约束下的相机抉择——宏观调控法几个基本问题的再思考》,载《法学论坛》2010年第5期。
[107]蔡磊:《宏观调控法若干基本概念辨析》,载《河北法学》2010年第4期。
[108]侯怀霞:《论法律的边界——以央行的宏观调控权为例》,载《社会科学》2010年第12期。
[109]张德峰:《宏观调控主体法律责任的性质》,载《政法论坛》2009第2期。
[110]管斌:《第十七届全国经济法理论研讨会综述》,载《商法研究》2010年第1期。
[111]张德峰:《宏观调控主体法律责任的性质》,载《政法论坛》2009年第2期。
[112]张德峰:《宏观调控法律责任竞合探析》,载《政治与法律》2010年第8期。
[113]赵际红:《论宏观调控立法的理论基础与发展前景》,载《经济问题》2007年第5期。
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