036平均分配：了解美国公益诉讼及其借鉴价值

公益诉讼是人民当家作主，管理国家事务的体现之一。针对我国现阶段出现的环境污染、生态破坏的问题，因其危及不特定多数人的生命健康和财产安全，法律应当赋予公民个人诉权，当行政机关和社会组织不能完成社会的信托，行使环境公益诉权的时候，公民个人就可以直接提起环境公益诉讼，及时保护环境安全。这一方面，美国有关的做法有一定的借鉴和参考价值。美国不仅是现代公益诉讼的创始国，也是世界上公益诉讼最发达的国家。《联邦地区民事诉讼规则》第17条规定，在法定情况下保护别人利益的案件也可以用美利坚合众国的名义提起。经法律授权的当事人，可为未参加诉讼的诉讼受益人的权利以自己的名义起诉。从法条中可以看出，只要有多数人的利益受到侵害或者可能受到侵害，任何人包括检察机关、社会组织、公民个人等都可以提起公益诉讼。^[20]

除此之外，《海洋环境保护法》第90条规定，对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。该法条赋予了海洋环境监督管理部门环境公益诉权，从法理来说，其他环境保护管理行政部门也应当享有与其一样的诉权。因此，可以将“法律规定的机关”定义为环境行政管理部门写入司法解释，完善环境公益诉讼制度。

①事先找出四张相同数字的牌，放在牌顶，图中为8。

②洗牌时将牌翻过来，牌面朝上，不要洗到底部的四张牌，确保四张8的位置没有改变。

③依次发牌到第⑨步完成之时，最右边的那一叠（即含有四张8的一叠）牌顶有三张杂牌，其下四张为8。(www.xing528.com)

④拿起这一叠牌，将三张顶牌放到牌底，则四张8出现在牌顶。

⑤再依次发三张顶牌到其他牌叠上，则四叠牌的顶牌均为8。

魔术Tips

在进行发牌操作时，其余牌叠的顺序可以改变，含有四张8的那一叠一定要最后拿起来操作，否则魔术失败。