利益诉求平衡失败:法学前沿研究成果

产生劳资冲突的原因之一为利益诉求未能平衡，在建设工程施工领域，项目业主方与施工承包方的利益诉求未能平衡、施工承包方与劳务方的利益诉求未能平衡、项目业主方与施工承包方及实际施工人三方的利益诉求未能平衡、劳资冲突方与协调机构利益未能平衡均可能导致劳资冲突事件的发生，以下对上述几组利益诉求方的利益诉求未能平衡的原因进行分析。

1.项目业主方与施工承包方的利益诉求未能平衡

在建设工程施工领域，项目业主方的主要利益诉求为在预定的期限内，获得质量合格的建设工程；而施工承包方的主要利益诉求则为在规定的时间内获得相应的利润。两者之间存在利益交换关系，当一方在利益交换过程中，认为未能获得相应的利益满足时即产生利益不平衡。在建设工程施工过程中，项目业主方主要因为施工承包方在施工进度、已完成工程的质量、施工配合等方面存在着相应的欠缺而认为其利益诉求未能得到对应的满足，在利益诉求未能得到满足的情况下，项目业主方通常以不支付或少支付工程款的方式进行回应。而对于施工承包方，则由于项目业主方的资金断裂、迟延支付、未足额支付等原因而认为其利益诉求未能得到满足，在此情况下，施工承包方以停止施工或停止支付农民工工资等方式进行回应。由此可以知道，在项目业主方或施工承包方的利益诉求未能平衡的情况下，即可能出现不支付农民工工资的情况，农民工工资未如期支付则将相应地产生劳资纠纷甚至劳资冲突。由此可以知道，项目业主方与施工承包方的利益诉求未能平衡将可能导致劳资冲突，而项目业主方与施工承包方的利益诉求是否能平衡，最主要是双方对合同约定的理解及对合同履行情况的理解，也就是说，建设工程施工合同如何签订及如何履行对建设工程施工领域劳资冲突的出现存在着重大的影响，必须予以关注。

2.施工承包方与劳务方的利益诉求未能平衡

在建设工程施工领域，在施工承包方与劳务方的关系中，施工承包方的主要利益诉求为劳务方在规定的时间内提供足额、合格的劳务量，以便其向项目业主方交付建设工程；而劳务方的主要诉求则为按照既定的时间获得相应的报酬。在实际施工过程中，施工承包方常常因为对劳务方提供的劳务不满意，而认为其利益诉求未能得到满足，在利益诉求未能得到满足的情况下，施工承包方一般采取不支付或少支付劳务工资的方式进行应对。不论基于何种原因，如施工承包方不支付或少支付劳务方报酬，不满足劳务方的利益诉求，即产生劳资纠纷，从而可能导致劳资冲突。在此组关系中，施工承包方与劳务方存在劳动合同关系，施工承包方与劳务方是基于劳动合同关系（虽然未必签订劳动合同）而互相谋取一定的利益诉求，因此，利益诉求是否能取得平衡，取决于双方对劳动合同的约定及履行的理解，也就是说，劳动合同如何约定及如何履行对建设工程施工领域劳资冲突的出现存在着重大的影响，必须予以关注。

3.项目业主方、施工承包方、实际施工人三方的利益诉求未能平衡(www.xing528.com)

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，实际施工人为非法转包、违法分包建设工程或者没有资质取得挂靠资质单位而进行施工的单位或自然人。在实践中，存在着大量的非法转包、非法发包、挂靠施工等情况，亦即通过一定的安排，施工承包方仅作为建设工程项目的名义承包方，仅利用施工承包方的资质办理与建设工程施工有关的手续，而由经过安排的其他人实际进行施工的情况。在此组关系中，项目业主方希望以最低的付出获得相应的建设工程，施工承包方则出卖资质获得相应的管理费回报，实际施工人则希望获得相应的利润。此组关系的特点是项目业主方与实际施工人之间表面上不存在直接的合同关系，双方都是通过与施工承包方表面的合同关系进行联系的；同时，实际施工人或者基于获取工程承包权的考虑，或者基于缺乏施工经验，其报价相对较低。合同关系的错位及工程报价的偏离为三方之间的工程纠纷埋下了伏笔，而一旦项目业主方、施工承包方、实际施工人三方的利益诉求未能平衡，实际施工人往往拒绝向农民工支付工资，并要求农民工以停工、信访等方式主张农民工工资，并以此达到向项目业主方或承包施工方索取利益的目的。由此可以知道，非法转包、非法发包、挂靠施工所形成的合同错位及报价偏离等原因，为建设工程施工领域出现劳资冲突的主要原因，必须予以关注。

4.劳资冲突方与作为协调机构的政府部门利益未能平衡

在建设工程施工领域，如存在劳资纠纷，农民工通常前往劳动监察部门、建设主管部门、维稳部门等政府职能机构进行信访、表达诉求。在此种情况下，劳务冲突方希望通过相应的协调机构的协调，满足自身的利益诉求；而作为协调机构的政府部门的利益诉求为维护稳定。协调机构维护稳定的利益诉求使其忽略事实情况，多以通过强硬或者和稀泥等手段摆平信访事宜，在这种情况下，通常加剧了劳资冲突方的不满情绪，可能将劳资纠纷上升为劳资冲突。

除了上述原因外，在实践中存在着项目业主方恶意拖欠工程款而导致劳资冲突的情况、实际施工方以索要农民工工资为名进行敲诈勒索的情况等等，无论原因为何，始终离不开的都是围绕工程款的支付事宜。