“橙色革命”的胜利深刻地影响了乌克兰。乌克兰人在“橙色革命”期间对民主的强烈表达和做出的“欧洲选择”让欧盟和大多数观察家感到意外。新总统尤先科把欧盟成员资格问题作为优先事项，从上任伊始，欧洲一体化就被确认为乌克兰外交政策和国内改革进程的基础。然而，欧盟仍然拒绝把乌克兰视为一个可能的成员国，欧盟强调ENP行动计划已经为双方关系提供了足够的内容和具体目标。欧盟之所以不愿意触及乌克兰的入盟问题，主要有以下几个原因：乌克兰还远远不能满足欧盟成员国标准，目前应该更多关注现有政策和关系的发展；欧盟正经历“扩大疲劳症”，无力接纳更多新成员；欧盟的一些主要成员国顾虑俄罗斯的看法和反应。乌克兰新总统尤先科在欧盟理事会的一次演讲中详细阐述了乌克兰对获得入盟前景的期望，强调“橙色革命”已经清楚显示“欧洲价值观已经在我的人民的头脑中生根”。[11]乌克兰外交部长则提出了一个最早在2007年开始入盟谈判的计划。[12]面对乌克兰积极要求入盟的态度，2005年1月底，欧盟做出了一些善意安排，在索拉纳和欧盟委员会的共同建议下，欧盟理事会同意进一步充实乌克兰的ENP行动计划，加速贸易自由化（特别是纺织品和钢材），放宽旅游限制，增加援助和加强政治及安全合作。但是欧盟负责对外关系和ENP的委员贝尼塔·费雷罗-瓦尔德纳强调这些安排都在ENP的框架之内，并不带有乌克兰入盟的意味。2005年2月21日，欧盟与乌克兰在布鲁塞尔签署的ENP行动计划故意避免提及成员资格的问题，但对行动计划做出了10点补充：支持乌克兰加入WTO和承认其市场经济地位，开始谈判签证便利机制，在民主、法制等领域增加援助、加强市民社会和人员交流，以及欧洲投资银行对乌克兰进行额外资助。过去欧盟对乌克兰入盟申请不予考虑的理由主要是乌克兰在“欧洲化”中缺少进步，但“橙色革命”之后欧盟无法再以此作为拒绝乌克兰入盟申请的借口。“橙色革命”使亲西方的尤先科成为乌克兰总统，他与库奇马不一样，强调融入欧洲的外交政策，把加入北约和欧盟列为最重要的外交目标。欧盟在应对乌克兰申请入盟问题上因此变得更为棘手。欧盟现在不得不同时应对两个贫穷的地区大国来敲门：土耳其和乌克兰。[13]土耳其已经是法国和荷兰否决欧盟宪法条约的一个理由，欧盟官员冷漠回应乌克兰入盟请求的部分原因就是他们不想再给自己增加麻烦了。
乌克兰认识到与欧盟关系的前景取决于其国内的改革进程，因此于2005年2月21日签署了ENP行动计划。尽管对欧盟不给予明确的入盟前景很不满，乌克兰还是对作了10点补充的ENP行动计划抱有较高的期望。欧盟—乌克兰的ENP行动计划最初是由欧盟委员会和库奇马政府谈判的，政治条款及人权和媒体自由是当时谈判的一个障碍。库奇马认为，ENP行动计划与《伙伴关系与合作协议》（PCA）相比没有增加任何新的内容，因此拒绝签署。他认为，把乌克兰的地位定位为欧盟的邻国只会冻结而不是促进双方关系的发展。直到“橙色革命”之后亲欧的尤先科总统上台，乌克兰的欧洲选择才又获得了更多动力，双方在ENP行动计划的政治条款和其他突出的问题上很快达成了一致。(www.xing528.com)
综上而言，“橙色革命”后，乌克兰的欧洲政策发生了明显的变化。在库奇马时代，乌克兰的欧洲政策主要被视作外交政策，并未得到国内改革议程的支持。此外，乌克兰所谓的多向量外交政策充斥着矛盾，一个很明显的例子是乌克兰于2003年9月决定与俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯一起建立单一经济空间，这与乌克兰宣称的入盟目标相矛盾。简言之，当时乌克兰的欧洲一体化政策被政府用作使其政权获得欧盟和整个西方认可的一种工具。在“橙色革命”和2005年2月签署了ENP行动计划后，乌克兰新政权开始加强国内的欧洲政策建设，政府专设了负责欧洲一体化的副总理职位，通过了欧洲一体化的国家战略草案。总的来说，乌克兰的政治精英在“橙色革命”后认识到成功执行ENP行动计划能带来好处，包括为日后的入盟之路奠定基础。
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