欧盟及其成员国的官员密切监督了乌克兰的总统大选，并对选举中违背欧盟规范的行为作出适时评论。在第一轮投票前夕，欧盟不断强调，乌克兰与其建立更紧密关系的前景，是与举行自由、公正和透明的选举联系在一起的。除此之外，欧盟在此期间对乌克兰的选举介入很少。与之相比，俄罗斯在对乌克兰施加言辞压力时毫不迟疑，反复强调双方的传统关系和乌克兰在经济上对俄罗斯能源和投资的依赖，普京总统还于2004年10月26－28日高调访问了乌克兰，表明了对亲俄罗斯的总统候选人尤努科维奇（时任乌克兰总理）的支持。
2004年10月31日的第一轮投票由于没有候选人达到法律规定的50%的多数，因此选举需要进行第二轮投票。尤先科的支持者以及国际上的选举观察团指出，第一轮选举中存在严重舞弊，以及在投票程序上存在不正当行为。在接下来的两周竞选期间，欧盟持谨慎态度，并不直接表态支持亲欧的反对派领导人尤先科，而是继续强调这次选举将作为乌克兰是否适宜于欧盟发展更紧密关系的指标，但也没提出超越ENP框架的更多激励。2004年11月21日第二轮投票结束后，乌克兰选举委员会宣布尤努科维奇以不到3个百分点赢得了选举，尤先科一方对此感到怀疑和愤怒，其支持者聚集在广场上，大多数西方的选举观察员也表达了同样的情绪。欧盟对选举的卷入由此加强，欧盟委员会主席巴罗佐说，如果不对这次选举进程和选举结果进行严肃、客观和公平评估的话，欧乌关系将严重受损。欧盟的这种反应部分是出于对乌克兰民主命运的关切，同时也是对自身与俄罗斯的关系及对可能在欧洲形成新分界线的关切。[9]欧盟寻求通过多边谈判来找到应对乌克兰选举危机的外交解决之道。欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳与波兰和立陶宛总统以及俄罗斯杜马发言人一起于2004年11月26日—12月3日几次访问基辅，并与时任总统库奇马会面，在候选人双方和他们各自的团队之间进行调解。乌克兰面对巨大的国际和国内压力最终做出关键决定以解决政治危机：首先，乌克兰议会通过了一个决议，宣布2004年11月21日的第二轮投票没有代表乌克兰人民的意愿；其次，乌克兰最高法院裁决第二轮投票应该重新进行。欧盟对这个决定表示欢迎，欧洲议会建议派出一支比之前规模更大的选举观察团。
欧盟对“橙色革命”前一阶段的参与为一般性的规劝和参与国际调停，但之后开始发挥更大的作用。尤先科于2004年12月10日提出一个四阶段的计划：要求欧盟授予乌克兰市场经济地位；乌克兰加入TWO；成为欧盟的一个联系成员国；成为欧盟正式成员国。[10]库奇马总统也曾提出过类似要求，但欧盟都不予以考虑。在新的形势下，欧盟能同样对待尤先科吗？欧盟做出了谨慎的回应，欧盟部长理事会于12月13－14日表态欢迎乌克兰在政治方面取得的进展，再次强调民主选举的重要性，请求欧盟负责共同外交与安全政策的高级代表索拉纳和欧盟委员会一起提出加强与乌克兰合作的方式，充分利用欧盟—乌克兰的ENP行动计划。在短期内欧盟不准备通过扩展双边关系来激励乌克兰，以避免激怒俄罗斯，甚至在12月26日尤先科取得决定性胜利后欧盟也没有实质性地改变这种态度。(www.xing528.com)
关于欧盟对乌克兰“橙色革命”所作出的反应，外界有两种看法：一些人觉得欧盟的回应缺乏想象力；另一些人则认为欧盟采取了适当谨慎的态度。在刚开始时，欧盟表态说要把欧盟—乌克兰关系的未来与乌克兰进行自由公正的选举联系起来；在第二轮与第三轮选举之间的那个月，欧盟在解决危机的谈判中扮演了一个更积极的角色，利用它的经济和政治力量来发挥影响力。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
