欧洲能源供应的安全问题的重要性不断增加，因此能源安全是必须提到的一个安全挑战。这种情况在一定程度上反映在ENP的国别报告里，其中有较大篇幅来谈论能源安全问题，加强能源安全是一个关键的优先项。正如《欧洲安全战略》指出的，对外界的能源依赖是欧洲特别关切的一个问题。欧洲是世界上最大的石油和天然气进口者，进口量占了今天欧洲能源消耗的50%，到2030年预计将上升到70%。大多数进口的能源来自海湾、俄罗斯和北非。[17]欧洲自身的石化能源将在10年内被耗尽，再加上海湾的石油出口正在越来越多地转向亚洲市场，欧盟将更多地依赖从邻区进口。[18]能源安全的问题是俄欧关系里的一个重要因素。俄罗斯1/4的天然气出口到欧洲，其中80%经由乌克兰的管道运输。因此，欧盟寻求能源供应的多样化，开始发展一项包括其他地区和邻国的能源战略。南高加索被认为是“一个重要的能源生产地（里海盆地）和中转地”。[19]2004年12月14日，欧盟委员会宣布，欧盟25国已经与包括土耳其、阿尔巴尼亚、保加利亚和克罗地亚等11个东南欧国家就建立“能源共同体”达成一致。2005年10月25日，《能源共同体条约》在希腊的雅典签署，主要目标是创造一个能吸引到投资的稳定和有管制的市场框架；创造一个单一的能源贸易管制空间；加强能源供应安全，使欧盟打开通向中东和里海地区的能源通道，同时也可以使东南欧国家得到急需的稳定的能源供应。2007年欧盟委员会的《欧洲的能源政策》通讯指出，《能源共同体条约》已经成为一个正在出现的区域能源市场的基础，应该寻求逐渐超越欧盟和西巴尔干地区，扩展到摩尔多瓦、土耳其和乌克兰等邻国。[20]2009年5月8日，欧盟“南部走廊”能源峰会在捷克首都布拉格闭幕，会议强调支持欧盟酝酿已久的“纳布科”[21]天然气输送管道建设，摆脱欧盟对俄罗斯能源的严重依赖。建设纳布科管道是欧盟为保障能源安全、实施能源供应多样化的重要战略举措，但能在多大程度上加强欧盟能源供应安全还有待观察。
总的来看，虽然存在一些细微差异，ENP的威胁认知主要遵循欧洲安全战略列出的威胁清单，不过它也有自身的优先次序。有组织犯罪和与司法和内务领域相关的其他问题在ENP国别报告里较为突出，这可以从两方面来解释：首先，这些现象确实分布广泛，它们对欧盟的安全产生了切实的和日常性的影响，相比之下，大规模杀伤性武器扩散这类安全挑战暂时还是潜在性的威胁，欧盟公民的日常生活对此更不易察觉。其次，ENP的文件主要是由欧盟委员会负责拟定，并非由欧盟理事会来负责。欧盟委员会专注于“软”安全问题，“硬”安全问题则是欧盟理事会的“禁猎地”，这就导致在ENP的文件里更多地强调有组织犯罪和与司法和内务领域相关的安全问题。(www.xing528.com)
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