欧盟的整个邻区都存在地区冲突，比如巴以冲突是当今最暴力和复杂的冲突之一，这意味着应对地区冲突是ENP的一个组成部分。尽管在邻区发生的冲突直接溢出到欧盟的可能性还很有限，但2006年夏天黎巴嫩战争的爆发和之后难民流亡到塞浦路斯的例子显示了欧盟在这方面的脆弱性。其他地中海沿岸国家也有冲突存在，这些冲突或者是出于潜伏的状态或者正在进行。摩洛哥卷入了西撒哈拉迟迟无法解决的冲突[13]；埃及卷入了与苏丹的领土争议和关于尼罗河水域管理的争吵。欧盟的东部邻区同样存在严重的地区冲突，如：亚美尼亚和阿塞拜疆之间的纳戈尔诺－卡拉巴赫的争议在近期还看不到解决的希望；由于阿布哈兹及南奥塞梯的冲突，格鲁吉亚几乎丧失对其五分之一领土的控制，2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚还因南奥塞梯问题发生了军事冲突；类似的情况还可以在摩尔多瓦的分裂地区德涅斯特河沿岸地区看到。尽管解决这些冲突的谈判在国际层面上正在进行，俄罗斯的卷入使得局势变得十分复杂。东部邻区的这些争端被冠以“冷冻冲突”的标签，这是一个危险的误称。尽管它们有相对平静和稳定的表象，但暴力冲突随时可能爆发。这些欧盟的弱小邻国被此类地区冲突耗尽了资源和能量，这类地区冲突成为一个“溃烂的伤口”，结果是对它们的国家建设和民主化进程产生了负面影响，从而成为腐败、有组织犯罪和武器扩散的滋生地，进而成为有关国家内部不稳定和整个地区不稳定的一个主要源头。
安全挑战的关联性显而易见，地区冲突常常伴随着有组织犯罪。有组织犯罪是许多邻国面临的问题，比如德涅斯特河沿岸地区“被普遍认为是军火、人口和毒品等各种非法走私的一个中心”[14]。地区冲突和有组织犯罪同时是国家不稳定和孱弱的来源和结果，它们结合在一起形成了一个通常是难以避免的恶性循环。比如，针对格鲁吉亚的ENP国别报告指出，“近些年来的内部冲突、高度的腐败使得格鲁吉亚成为有组织犯罪的沃土，包括非法的军火贸易”。[15]有组织犯罪包含各种大量的犯罪，与此相联系的挑战数不胜数。ENP的东部和南部区域通常既是有组织犯罪的来源地又是中转站：毒品走私的一些重要中转路线穿过南高加索国家，特别是阿塞拜疆和格鲁吉亚，也经过乌克兰；贩卖人口在所有的东部邻国都是一个特别严重的问题，这些地区既是来源地又是中转站。相比之下，以色列和黎巴嫩作为目的地国在贩卖人口问题上扮演了次要的角色。欧盟成员国是贩卖人口的主要目的地，欧洲刑警组织估计每年大约有10万人是欧洲贩卖人口的受害者。[16]贩卖人口与非法交易毒品类似，不仅造成当事人的痛苦，而且牵涉到各种社会、健康和犯罪问题。洗钱也是一个普遍存在的问题，有时与恐怖主义的资助相联系。由于银行部门缺少政府的控制，一些东部邻国比如阿塞拜疆有成为国际洗钱中心的可能性。腐败问题则通常是有组织犯罪的孪生姐妹，它导致了国家结构和能力的进一步弱化。许多邻国陷入了贫穷、有组织犯罪、腐败和不稳定的恶性循环里。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
