紧随着“巴尔干教训”之后的几年，欧盟的对外行动逐渐变成欧盟事业发展史上最有活力和快速发展的政策领域之一。欧盟广泛参与国际事务和在全球展现的雄心逐渐增加，这些在很大程度上可以从欧盟在战略宣言和声明中观察到，反映了欧盟对它自身的全球角色、战略抱负的认知，因此也表明一旦战略雄心得到实现和转变成实质性的结果，欧盟希望被外界认知的方式就是：“欧洲应该准备好分担全球安全和建设一个更美好世界的责任”；[41]“欧盟不仅针对它的公民和那些新成员国，而且针对它现在的和将来的邻居，有责任来确保社会聚合和经济动力。欧盟应该利用扩大提供的机会来增强与邻国的关系……避免在欧洲划出新的分界线，在欧盟新边界内外促进稳定和繁荣”[42]；“欧盟模式对我们邻区及其之外国家有吸引力。要充分发挥这种吸引力，欧洲需要聚合资源。”[43]通过实施对邻国的战略，欧盟期望广泛扩展自身的规范性影响，以达到能够影响它的对外政治形象的程度。欧盟通过提出ENP来应对它在东部的新邻国和地中海伙伴，这在很大程度上提高了欧盟对外行动的可见性。在欧盟邻国政策背景下，地缘政治抱负的提高可能会影响到欧盟在全世界被认知的方式以及扮演的角色。它也可能激起新的期望，影响到欧盟与邻国双边关系的前景。欧盟邻国政策长期的成功和有效性将很大程度地对欧盟作为一个全球行为体的国际公信力有重大影响。公信力和有效性也是欧洲安全战略中作为加强外部关系的关键特性，对外行动需要欧盟用一个声音说话，要求欧盟具有用适当的政策工具来应对复杂挑战的实际能力。
欧盟邻国政策可以被看作是欧洲安全战略地区实践的一个例子[44]，由此反映了欧盟成为一个有能力致力于“建设一个更美好世界”的“更有公信力和有效的行为体”的全球抱负。[45]公信力问题让人想起了早期关于欧盟（当时的欧共体）作为外交政治行为体的能力——期望差距的讨论。在20世纪90年代早期，这种“差距”主要源自外部非理性的期望，在1991年欧盟建立单一市场和举行政府间会议之后欧盟被赋予了这种期望。[46]欧盟现在处于这样一种局势中，即外部期望和自我期许在同等程度上给欧盟在全球舞台上的有效性和公信力产生了巨大的压力。(www.xing528.com)
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