【农村教育改革之路】郴县农村教育调查及经验总结

探索新的办学之路——郴县农村教育改革调查之一

发展农村教育，必须搞清办学方向，摸索与农村经济发展相适应的办学路子。郴县在这方面动了脑子，积累了经验。

长期以来，郴县的教育结构单一，教学与当地经济脱节，所有的小学、初中和高中，基本上都办成了“升学型”的学校。他们认为，这样办学，路子越走越窄，只有改革才有出路。从1984年开始，改革与发展农村教育的工作，在郴县农村展开。经过五年的努力，他们走出了一条以九年制义务教育为基础，职业技术教育为基地，“普教、职教、成人教育”沟通，农科教结合，主要培养社会主义农村建设者的办学路子。

第一步是抓好基础教育，着眼提高农村劳动者思想、文化技术的素质。郴县对此始终抓住不放。党的“十二大”以后，全县制定了实施九年制义务教育的长远规划，建立了“三二二”农村教育管理体制，即村办初小，联村办高小，乡办中心完小和初中，县办高中的管理格局，为提高教育投资效益，县里将基础教育的责任分解到各单位，实行党政领导分片包干，定校联系责任制。全县398所中小学，校校都有各级党政领导同志负责联系，亲自为学校排忧解难。因此，五年来，全县基础教育的校舍、内部设施配套不断完善，现在已居全省领先地位；小学、初中合格教师的比例已达到或超过全省水平。第二步是大胆改革中等教育结构，发展职业技术教育。该县1989年高中教育阶段招生，普通高中与中专、职高的比例达到1∶1。五年中，该县先后开办了农村中专、职业中专、卫生职业学校、农业职业学校和县农业广播学校。它们是全县中等职业技术教育的骨干和农、林、牧、农机、卫生等中级技术人才的培训中心，五年来共培训五万余人。在郴县26个乡镇，乡乡都办起了一所有专门建制、专拨经费，专列编制、专用教材、固定教师和实验基地的农民技术学校，开展多种形式的农民职业技术培训。学制有长有短，长班一年，短班几个月，也有几天的。培训对象主要是回乡初高中毕业生和农户主，培训内容与各乡镇经济紧密结合。毕塘镇农民技术学校，根据这个县经济发展需要，开设了粮食、烤烟、水果、林业、家电维修、民用建筑等十几个专业。目前该县经过培训的农户主达4.3万人，占全县农户主的57%。(www.xing528.com)

为了改变过去普教、职教、成人教育三张皮各干各的状况，郴县实行“三教”沟通，协调发展。他们在普通中小学适当引进职业技术教育因素，每周开设一、二节劳动技术课，使毕业而不能升学的学生在校就掌握一、两门农村实用技术知识，克服了回乡务农缺技术、无思想准备的现象。在招生对象上“三教”也互相沟通。县职业中专以招收应届初中毕业生为主，也开办成人实用技术培训班；县农民中专在招收农民入学的同时，也开办招收应届初高中毕业生的职教班；乡镇农校主要负责实用技术的培训，但也开办与普通初中衔接的“3＋1”班。乡镇初中以上的普通中学，同时也适当承担指导当地推广实用技术的任务。郴县县委书记彭伟生对记者说，这样做，既提高了各类学校的校舍、设备使用率，又挖掘了教师、科技人员及有一技之长人员的潜力，促进了人才的培养。

农村教育改革是一项繁重的社会系统工程，与农机、科协等部门有密切联系，如何解决这些矛盾，郴县实行在县政府统筹下的农科教三结合，协调了各方面的关系。县里成立了“燎原计划”实施领导小组和农、科、教协调领导小组，乡镇成立了以农科教为主的技术开发服务公司，实行农校培训学生，技术开发服务公司资助资金，农业部门组织开发性生产，收到了提高农民素质，普及实用技术，加速商品经济发展的效果。