【摘要】：古罗马时期的公民也是一种身份，表明在社会和国家生活中享有政治、经济、文化等各方面的全部权利，而被征服地的居民，即使本身是自由民，甚至是奴隶主，在法律地位上仍然属于罗马人的奴隶。[6]罗马著名法学家盖尤斯也说：“一切权利都是从人民来的。皇帝的命令何以有法律效力呢？因为皇帝的地位是由人民给他的；官吏为什么有权利呢？因为官吏是由人民选举出来的。”[7]其中“为数众多的人们”及“人民”自然不包括奴隶或农奴。
古罗马时期的公民也是一种身份，表明在社会和国家生活中享有政治、经济、文化等各方面的全部权利，而被征服地的居民，即使本身是自由民，甚至是奴隶主，在法律地位上仍然属于罗马人的奴隶。因此，这一时期的人民也主要是指以共和国贵族阶级为主体的特定人群的集合，如西塞罗提出：“国家是人民的事业，人民并不是由偶然事物联系起来的人群，而是共同拥有法律和各项权利，希望分享共同利益的为数众多的人们的集合。”[6]罗马著名法学家盖尤斯也说：“一切权利都是从人民来的。皇帝的命令何以有法律效力呢？因为皇帝的地位是由人民给他的；官吏为什么有权利呢？因为官吏是由人民选举出来的。”[7]其中“为数众多的人们”及“人民”自然不包括奴隶或农奴。对此美国经济学和历史学中制度学派的代表人斯科特·戈登也明确指出：“我们必须时常记住这一点，那就是在更早的岁月中，‘人民’这个词并不意味它在今天的政治话语中（经常地）意谓的东西。在伯里克利时代的雅典，奴隶和妇女如同许多成年自由男性一样是被排除在政治参与之外的。在共和时期的罗马，除了奴隶和妇女，公民大会中的成员只限于罗马公民，而只有说拉丁语的部落才有资格取得公民称号，而且也并不总是其中的所有人都能得到。到处可见的首字母缩略词SPQR（Senatus Populusque Romanus——罗马元老院和人民）中的‘人民’包括的人数不到拉丁姆（Latium）地区的人民的大部分，……中世纪晚期和文艺复兴时期拥护人民主权的著作家已经感到难以称呼多于一小部分的人口实际地参与政治过程的欧洲的任何一个持续的政体。”[8](www.xing528.com)
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