年级管理DDE模式的实践：理论与实践

1.模式启动阶段

（1）扩散民主理念

前面在调查分析中提到，校长的民主理念和意识是影响年级管理的重要因素，中山市某年级管理DDE模式的形成得益于校领导对学校民主建设工作的正确认识。一直以来，中山市某中学和其他学校一样都在通过教职工代表大会等形式开展民主建设和管理，虽然取得了一定成效，但和前面调查情况一样，仍存在不足。2012年，某中学制订中长期发展规划，规划将“建立现代学校机制”作是学校重点改进工程之一。民主管理这样一项动态性、发展性的工作，可谓建立现代学校机制体制的标志。除学生自主管理、加强家校沟通，让家长、社会各界参与到年级管理外，学校重点在年级管理方面做探索和实践。随着一系列民主活动的开展，民主意识在学校领导干部和教师中，甚至于在学生和家长中都在不断提升。

（2）提升组织凝聚力

一所学校具备强大的组织凝聚力，它就一定也具备了强大的战斗力。战斗力不仅来自大家有共同的目标，更在于团队团结合作开展工作的热情和积极性，当然还有难得的智慧汇集。近年来，中山市某中学始终坚持自己的理念，在教师专业成长方面，积极创设条件、搭建平台，鼓励教师积极开展教育教学改革，采取“走出去请进来”等方式引进或推广先进的教育教学方式。随着各项工作的推进，中山市某中学逐渐形成好学善教、合作互助的教师专业成长文化。同时，学校倡导一切为了师生的发展而服务的理念，关心教师生活，积极营造和谐的工作环境。在办公室配备冰箱、微波炉，改善食堂就餐环境；每年举办教工趣味运动会，开放健身室，或校内体育场馆，建议教师适时锻炼，劳逸结合。此外，为感谢即将退休老师多年来的辛勤耕耘、默默付出，学校会举办简单却不失隆重的退休教师欢送会。温情地回忆、深深的祝福、美丽的鲜花，让所有老师们都感受到学校的尊重和关心。正是在这些点滴行动中，中山市某中学的组织凝聚力不断提升，教师的主人翁意识不断增强，这为其年级管理奠定了组织根基。

（3）建立保障制度

为进一步深化民主管理，近年来某中学先后制定了一系列保障年级管理的制度或措施，不过，真正从根本上保障管理权利是某学校章程（以下简称《章程》）。章程是学校各项工作的准则。《章程》第二章学校治理结构第六条：“坚持多元治理。校党委、教职工代表大会、校长办公会议和校务委员会、学术委员会、学生会等组织，分别决策相应事项。”第九条：“坚持教职工代表大会讨论审定学校重大方针政策的民主决策机制。对关系学校发展和教职工权益的重大问题，包括学校章程制定及修订、学校发展规划、绩效工资方案等，必须经教代会审议通过后方能实施。”第十二条：“学术委员会负责教师学术研究与交流工作，参与教师职称初评、岗位定岗定级、课程建设等学术性工作。学术委员会由学校有关部门推举有良好学术素养和师德的骨干教师组成，经教职工代表大会选举产生，任期2年。”第三章年级管理机制第二十条：“实行党务、校务、财务公开，切实保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，依法向社会公开学校相关信息，接受社会、家长的监督。学校接受政府有关部门监督，听取社会各界对学校工作的意见和建议。”第四章教师和职工第二十三条：“教师享有《中华人民共和国教师法》及有关法律法规、聘任（用）合同规定的权利，履行《中华人民共和国教师法》及有关法律法规、聘任（用）合同规定的义务。”以及第七章学校财务、财产管理第五十二条：“校内修缮工程3万～15万元、物资采购3万～10万元项目，由教代会的代表参与招标。3万元以下修缮工程和物资采购由校长办公会讨论通过方可执行。”这五条分别从教职工代表大会、学术委员会等组织机构，校务公开、物资采购等途径方面对年级管理做了明确规定。《章程》的制定为年级管理提供了制度保障。

2.模式应用阶段

（1）关系学校发展的重大事情要广泛征集、反复讨论

某中学在教工代表大会中讨论了年度工作总结、工会总结、学校中长期发展规划三个报告，并听取代表们对学校发展的各项建议和意见。在该会议上，校长对学校中长期发展规划进行解读，后代表们分组对规划、学校工作总结和工会总结进行了热烈讨论，最终一致通过了三个报告。表面上看，这样一次会议与其他学校的不同仅仅是讨论时分了组，其实不然。学校中长期发展规划制订工作经教代会通过，反复征集教师、学生、家长、校友及教育界代表的意见建议不少于20次，整个规划制订过程还邀请某师范大学教育科学学院专家直接参与其中，专家们起草前专门召开了行政座谈会、教师座谈会、家长座谈会、学生座谈会、校友座谈会和教育界人士座谈会，初稿成型后，又分年级反复征集教师意见。在这一期间，教师们充分发挥集体智慧，提出了很多宝贵的意见。为了开好教职工代表大会，会议筹备组做了大量的前期准备工作。在大会开始前广泛宣传，动员广大教职工为学校发展“建一言、献一策”，提交议案学校召开了多次预备会议，将学校中长期发展规划（征求意见稿）发给各位代表和老师，继续征求意见并修订。其制订过程、通过过程程序复杂，时间较长，最后通过分组分线、分时分段征集意见等方式将管理落实到了实处。随后的几次教职工代表大会，此中学均是先抛出关系学校发展和教师权益的重大问题，反复征集讨论，修改完善，最后集体表决通过。

（2）有关干部选拔和干部提升要公平、公正、公开

在干部选拔和干部提升方面，某中学积极发挥决策和监督的作用，从程序到结果，都做到公平公正公开，过程中有评定，结果有监督。选拔或提升干部除全体教师民主测评环节外，还会增设干部竞选演讲，现场答问，教师参评环节。在一次年级干部选拔上，根据相关方案，候选人通过审核后进入最终竞选环节，该环节由竞选对象先作自我陈述，然后由教师代表、教育界人士等组成的评审委员会对其进行提问，全体教师旁听，最后进行打分，按比例折算。这种方式既保障了管理的权利，同时让整个过程更加公平公正。

（3）物资采购和修缮工程要公开透明(www.xing528.com)

学校物资采购和维修是关乎学校发展和利益的重要事情。为进一步规范学校招标投标工作，提高经费使用效益，2019年某中学制定了《中学招投标管理办法》。该办法适用于修缮工程15万元以下、货物10万元以下项目。（注：前面《章程》提到过学校基建、采购、修缙工程按照政府相关政策执行。修缮工程15万元以上、物资采购10万元以上项目，按政府采购程序或政府工程招投标程序报政府相关部门执行。校内修缮工程3万～15万元、物资采购3万～10万元项目，由教代会的代表参与招标。此处所提招投标办法即针对校内修缮工程3万～15万元、物资采购3万～10万元项目。）在拥有8000余名师生、占地406亩的中学，修缮工程3万～15万元和物资采购3万～10万元的项目并不少，此时在中山市率先实行《学校招投标管理办法》，通过教师代表参与招投标，既保障了管理的权利，也实现了“保证质量、节约开支、公开透明”的原则。根据《学校招投标管理办法》，学校成立评标工作小组和招标纪检监督：小组。每次评标，由1名工委委员担任评标负责人，并从教代会综合组抽选代表（9到11人）组成评标工作小组；学校纪委派1到2人组成招标纪检小组参与监督。与投标人有利害关系的人应主动回避参加招投标活动，评标工作小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。

（4）涉及学术和教学专业问题需由教师主导、专业引领

学校治理结构第十二条：“学术委员会负责教师学术研究与交流工作，参与教师职称初评、岗位定岗定级、课程建设等学术性工作。学术委员会由学校有关部门推举有良好学术素养和师德的骨干教师组成，经教职工代表大会选举产生，任期2年。”在某中学，凡是涉及学术的，如对名师工作室工作进行把关、评估、督查和验收，对教师的晋级（职称）、出国培训等进行评估与考核的都由学术委员会主导。而根据学术委员会章程，学术委员会的组成尽量去行政化，主要由专业素养强的教师承担，只安排少数行政帮助协调相关事宜，充分体现权威性、群众性、先进性和代表性，兼顾学科均衡。学术委员会要对学校常规教学和教学改革的实施、教学进度、教科研活动、考试、命题、制度建设等加以指导，这实际上是教师对学校教育教学方面的管理。目前中山市某中学另一个学校教学管理的典型案例是年级部课堂教学改革研究小组，该小组主要由各年级部骨干教师组成，年级部干部组织，其主要工作是对年级部教学改革进行引导把脉。这一管理团队的教师均是在教学一线直接参与课堂改革的骨干教师，专业过硬，既能准确把握改革进度，又能及时发现问题，找出解决问题的办法。年级部课堂教学改革研究小组，既是年级管理的途径和方式，更是学校教学质量不断提升的中坚力量。

3.模式总结阶段

上面绘制的模式流程图看似复杂，事实上认真分析模式流程及实践探索，其中一直贯穿着这样一个核心—“分解”，具体是指分解管理对象、分解管理主体、分解管理过程。做到这三个方面，学校的民主管理工作就会上升一个大的台阶，年级管理也能落到实处。

（1）分解管理对象

分解管理对象，即学校有明确的分工分线，将要管理的人、事、物按照性质、内容区分开来。比如行政事务、人事事务、教学事务、后勤事务。行政事务中，涉及学校发展的重大问题，涉及师生管理、年级管理等问题；人事事务中，涉及招生、招聘等敏感问题，涉及干部提升和选拔等关系师生切身利益的问题；教学事务中，涉及教学改革导向、职称评定等问题；后勤事务中，涉及物资采购、基建维修或师生生活方面的问题。

（2）分解管理主体

分解管理主体，对中山市某中学这样大规模学校来说，既能有效发挥教师的集体智慧，又能增强学校民主氛围，提升年级管理凝聚力。其主要做法是根据管理对象的性质内容，确定管理主体，可选择让教职工代表大会全体代表参与管理决策，也可选择部分专业素质过硬、有影响力或者有创新精神地管理决策，还可以随机选择一部分管理决策。举个例子，中山市某中学坚持扁平化管理，实行年级部负责制。随着民主工作的不断深入，年级部工作的不断完善，各年级部均成立了年级管理委员会，由教师推选或年级部邀请一部分专业能力强、师德高尚地其中，主要参与年级部教育教学管理、教师培训等工作。如2015—2016学年第一学期，高一年级部通过管理委员会的设立，问计借智于老师，集思广益，管理委员会在青年教师培养、教学研讨、学习型团队评选、期末工作总结与反思、下学期工作计划的制订等各方面都发挥了积极的作用。初三年级工作领导小组的老师们不仅为年级建设献计献策，并对年级部所有的大事如各种奖励方案等进行讨论和确定。对于每一项方案的决定，年级部的程序是：依次经过领导小组团队、班主任团队、备课组长团队讨论通过，再在全年级公示。这样的方式方法既避免了工作中的一言堂，又利于工作的开展与落实。

（3）分解管理过程

分解管理过程，实际上是一个反复征集意见的过程。以某学校章程的制定通过为例。首先，起草阶段：分工调研，落实到人。3月初，领导班子召开校长办公会专门讨论章程的起草事宜，会议决定成立章程起草工作小组。起草小组明晰工作要求后，于3月13日提交了《学校章程起草、修改安排表》，安排了分工和进度。随后，小组成员结合相关法律法规，在分别到处室、年级调研，广泛征集意见的基础上形成《章程（草稿）》。其次，第一次讨论：先后召开十几场座谈会，法律顾问把关。《章程（草稿）》出来后，组内成员和校长办公会反复修改斟酌，随后先后召开学校中层干部、教职工代表、学生代表、家长、校友及社区代表10多场座谈会，再次征集意见和建议，并请法律顾问把关，章程起草小组收集各方建议整理成文的修改意见达52条，然后一一修改，形成《章程（讨论稿）》。另外，第二次讨论：教代会代表认真研究，提出46条意见或建议。5月28日，中山市某中学第九届教职工代表大会第三次会议举行，近200名教职工代表分组对《章程（讨论稿）》进行了一天半的研讨。随后，章程起草小组搜集整理出代表们的意见46条，结合这些建议，再次对《章程（讨论稿）》研究修改。经起草小组和校长办公会先后5次集中讨论修改，形成《章程（讨论修改稿）》。最后，审议通过阶段：公示、再次征集意见，教代会全票过。《章程（讨论修改稿）》随即放置校网（内网）公示同时向全体教师征集意见，经过半月的公开征集，无异议。某中学第九届教职工代表大会第三次会议全票通过了相关章程。回看相关章程及其制定过程，其内容符合合法性原则、基本性原则、前瞻性原则和特色性原则，制定过程遵循了民主、科学、公开的原则。如调研和起草阶段虽遭遇学校规模大、师生涉及面广的现实情况，但学校仍坚持倾听和吸纳各方意见，教职工、学生、学生家长按年级分别召开座谈会，教职工代表讨论环节，先印发纸质版给全体教职工代表进行研究，然后召开教职工代表分10组进行集中讨论，每组都由专人记录意见，后起草小组集中搜集整理，并召开多次会议斟酌修改。第二次专门讨论《章程》的教职工大会上，相关负责人代表学校党委和行政专门向代表们做了教代会讨论意见汇总及答复意见的修改说明。从上面的过程来看，虽然历时长，但由于准备充分，对过程进行了分解，并没有影响教师们的正常工作，但得到的结果确是集合了教师的集体智慧，也充分反映了他们的意见的制度方案。