年级管理理论与实践：服务意识与教育服务的重要性

第一，现代社会要求教育管理意识转变。第三产业异军突起，成了新的“朝阳”产业，WTO的贸易中服务领域的比重不断增加，而且潜力巨大，成为各国拼命抢占的领域。“服务”作为一个新的概念，涉及各种事业。除了服务业本身，我们的工业、农业等传统产业无不有服务的影子。世界各国经济的竞争日益加剧，传统的工业品和农业品的利润越来越薄，要想生存，就要提高服务质量。“卖产品，就是卖服务”，这种新的观念已得到人们的认同。“教育服务”正是在这种观念下形成的。首先，WTO使受教育者可以自由选择提供满意服务的教育。一方面，由于各国、各地区经济发展的不平衡必然导致教育发展水平的参差不齐，在教育国际化的今天，受教育者可以选择接受形式多样的跨国、跨地区教育；另一方面，教育服务的供给方为了在教育服务中获得更大的效益，会尽可能地提高服务质量，搞好教育服务的软硬件建设，提供满足不同需要的服务以争夺更多的潜在教育消费群体。其次，知识经济时代的年级管理是一种更重服务的管理。人是自己活动过程的主人，因此，年级管理不仅需要为学生持续学习、教师的完满工作提供必需的各类物质形态资源，而且需要为全体师生员工的个性地发展、创造力地发挥提供良好的精神氛围，以满足其作为人的各种需要。毋庸置疑，在知识经济时代，年级管理将不再是外在强力控制或命令式的，向以服务性为主导的管理观念的转变己为实之所趋。

第二，“入世”对教育管理体制改革的要求。WTO中的服务总协定（GATS）规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动以外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务范畴。并明确教育服务的“入世”包括提供远程教育、提倡海外办学、鼓励出国留学和开展专业人才国际流动四项主要内容。也就是说，可以通过网络通信技术在世界范围内更广泛地进行各种层次的远程教育；外国人可以到中国来开办学校，中国人也可以是国外学校的举办者；包括小学生甚至更前期的幼儿也可以方便、顺利地出国留学；教育的人才成果可以在国际人才大市场上更自由地流动。这些富有成效、充满活力的教育运行机制的间接或直接介入将逐步为办学体制和教育管理体制改革提供多种选择的可能空间，并将促使那些旧的教育体制、不规范的办学行为和滞后的教育管理模式淡出和转型，国际上一些行之有效的运行机制的直接介入也将为教育办学体制和管理体制改革注入活力，从而为我国教育产业发展创设一个良好的制度环境。但我国现有学校的生存发展空间面临困境，现有的教育法律法规、教育政策和教育实施细则、学制组成的一整套教育制度需要重新进行审视、调整和创新。庞大的中国教育市场的潜在价值与发展空间早就为西方国家看好，其借助于经济活动介入中国教育市场而获得一定乃至高额回报的现象已经出现，并且他们还将为此继续拓展中国教育市场，致力于举办管理人员的培训等工作。我们逐渐开放教育市场。这一过程，虽起因于WTO所带来的外部要求，但也必将促进中国教育走向世界，并趋于成熟。中国教育应以“入世”为契机，采取一种积极态度，借鉴发达国家教育发展的经验，采取顺应经济全球化趋势的中国教育改革策略，首先在中国教育管理体制上进行自上而下的改革。(www.xing528.com)

可以预见，随着经济领域的逐步开放，作为服务市场组成部分的中国教育市场、势必将在开放中逐渐受到国际办学力量的冲击。因此WTO对中国教育发展的直接影响，主要是文化教育市场将由国家主导与社会、私人参与的二元结构转变为还要加上国际办学力量渗透的三方共同竞争的格局。