全球城市更新：西方文化策略对中国的启示

结合伦敦和悉尼的实践案例，本文归纳了城市更新的改进式、创意式和商业式文化策略的主要特征。如表6所示，三类文化策略的特征包括空间类型、效益侧重、主要目标、受益群众、地理分布、配备的文化设施和项目，以及主要的文化活动。

表6　城市更新中的文化策略类型和特征

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我国现处于快速城市化的发展阶段，旧城更新已成为城市快速扩张和城市更新的重要途径。各地政府对城市建设的渴求造就了城市更新实践在中国“面广量大”的现实^［9］。与西方国家的经历相似的是，中国城市更新项目也开始重视文化策略的运用，而实际的情况却是商业发展仍占主导，甚至是商业利益凌驾于公共利益之上，而社会效益和文化价值却往往被忽略。在这些城市更新项目里，历史文化遗产只是被当作营销项目知名度和提高土地价值的载体。通常的做法是保留很少量的文化遗产，推平大部分的历史建筑来发展高经济回报的房地产和商业地产项目。这样的模式虽然能在短期内迅速提高老城区的经济效益，但是单一追求土地价值会导致历史脉络在大拆大建中迅速消逝。这些问题的产生与当前对城市更新中的文化策略的认知和判断有很大关系。规划研究设计者和项目决策者对城市更新中文化策略的认知单一，并对文化实践的价值判断缺乏标准。

结合伦敦和悉尼的经验，本文为国内规划研究设计者和项目决策者提供了对文化策略在城市更新中的作用认知和价值判断。西方城市的经验表明城市更新中的文化策略类型和内涵并非能一概而论。文化策略的应用对于社区归属感与凝聚力的增强、文化创意产业的发展、城市形象塑造和城市经济提升等方面具有重要作用。文化策略的价值内涵体现在社会效益、文化价值和商业利益方面。改进式、创意式和商业式文化策略有不同的侧重点和内容。根据不同的受益群众、主要目标和侧重的潜在效益而采用不同的文化策略，配备相应的文化设施和项目，鼓励不同的角色参与，支持多样化的文化活动。总结文化策略特征对于国内城市更新实践项目的主要启示是：发挥项目参与者的不同作用，鼓励多样的开发机制和建设模式。项目决策者应分析谁投资、谁建设、谁使用、谁管理和谁受益。(www.xing528.com)

（1）改进式文化策略关注普通市民的公众效益，对应小型城市更新项目，依靠当地政府投资、建设和管理，受益者和使用者为当地居民。因此改进式文化策略在实施时应首先考虑公众利益，例如是否会丰富市民文化生活、是否会扩大公众对艺术文化的参与等。

（2）创意式文化策略的侧重是城市创意阶层的文化效益，对应的城市更新项目往往是自下而上，依赖于城市中产阶级、创意公司和艺术家的主导。当地政府不再是该策略最重要的角色，而是起着引导的作用，例如出台相应的扶持政策来促进文化产业化发展，提供良好的文化产业环境来鼓励中产阶级和创意阶级的文化生产和消费。

（3）商业式文化策略重视文化要素带来的潜在商业效益，其开发和建设依赖于当地政府和大型商业公司的公私合作。这一类型的城市更新项目通常与城市或者区域的转型息息相关。城市政府的身份应从治理城市的“管理者”转变为“企业者”，例如政府通过改善区域基础设施，建设大型文化旗舰项目和旅游地标等一系列城市营销的策略来吸引更多大型商业项目和投资。

随着社会的经济发展，日益增长的文化需求和文化消费会影响到城市空间的更新利用。城市更新对文化策略的重视将成为必然。本文对国外研究文献和城市案例的总结有助于为探索适应中国城市背景的途径提供借鉴。但是值得注意的是，以上总结主要基于西方国家的城市更新实践和研究成果。对西方城市的政治经济制度、社会文化环境、发展阶段和作用机制需要有进一步的判断分析。探索适合中国城市政治、经济和文化背景的策略以解决旧城更新出现的问题是一个重要议题。中国当前的旧城更新经常受到历史文脉缺位和社会公正的质疑。在旧城更新和改造过程中如何权衡商业发展、文化效益和社会公正始终是当前中国城市所面临的一大挑战。如何在旧城更新中保证更加包容、公共、多样的城市空间也是城市研究者们今后亟待考虑的问题。