有研究者指出“如何汲取《汉字频度表》和一般的常用字表和词表的研究成果，从现代小学生的语言实际情况出发”“使识字教学定量化、科学化”“这已成为一项迫切而重要的任务”［25］。因此在编写《学本》时，我们需要事先对具体教哪些字、学习这些汉字的先后顺序如何等问题有全面性的考虑。我们参考《标准》列出的300字常用字表以及全国及上海等多个地区普通小学1、2年级语文教学材料中要求学习的汉字，先确定了《学本》要教学的生字，并且考虑到《纲要》对于识字和写字的数量要求是不同的，又进一步对选出的汉字进行分类，具体分为要求学生会认读、会书写、理解字义以及会使用的一级汉字和只需要学生能够认读和理解字义的二级汉字。
在生字出现的具体顺序方面，要遵循学生的认知规律，由易到难，刚开始接触汉字的学生先学习整体字和笔画数量较少的字，大致控制在笔画数≤ 的范围，同时考虑到为学习更加复杂汉字打下良好的基础，能够配合基本笔画教学的汉字以及也会是偏旁部首的汉字优先安排学习。之后，整体字的数量逐渐减少，左右结构、包围结构和上下结构的复杂汉字比例逐渐增加，且左右结构的字要多于上下结构，因为根据相关研究显示，当汉字各部件所占空间比例比较均衡时有助于儿童识别与记忆，而生字中的包围和左右结构的字占据主要位置的部件绝大多数是学生熟悉或较熟悉的，可以对学生有更强烈的视觉刺激，有助于他们快速识别和记忆；而上下结构的生字主体位置相对比较庞杂，边界也不够清晰，学生在识别时会比较困难［26］。
考虑到后续汉字的学习是随文分散进行的，出于文章内容编写的需要，有些汉字需要在文中出现但对于学生书写可能尚有难度，因此先作为二级汉字，随着学生年级增加和能力的提升，再将这些汉字变为一级汉字，通过螺旋式上升的方式分步骤学习，减轻智力障碍学生的学习负担。
结合学生认知规律、现有普校的识字教学参考和课文实际编写时做出的调整，最终确定的《学本》中教学的生字、学习要求及具体的教学顺序，见表2-2。
表2-2 各册《学本》生字教学要求及顺序
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将《学本》确定的生字表和《纲要》中对不同学段的累积识字和写字量要求进行对比，结果见表2-3，从统计结果可以看出，《学本》在各学段的识字写字要求与《纲要》的要求基本是一致的。
表2-3 《学本》与《纲要》各年级段识字写字量对比
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