实现国家工业化的关键：国家集中调控和资源配置

对于经济落后国家来说，工业化的巨大障碍就是缺少启动资金。根据国际工业化的经验，储蓄或投资占国民收入的比率提高到10%以上，是实现经济起飞的基本和先决的条件。发展经济学的观点则更是直截了当地把一国的储蓄率从5%转变到12%称为“经济增长的中心问题”。

而以156项工程为核心的“一五”计划，则是一种优先发展重工业的战略。重工业具有资本密度高、技术含量大、建设周期长的特点。也就是说，优先发展重工业需要相当多的资金投入。而我国当时积弱积贫，资金短缺现象相当严重。国家建设的方方面面都急需资金，在资金有限的条件下，为了保证重工业发展所需资金，就必须在一个相当长的时期内使轻工业、农业的发展受到某种制约。要达到集中力量发展重工业这个目的，仅凭市场力量是不行的，而借助于行政手段，依靠国家的集中调控，则可以达到这样的目的。新中国成立初期，中国共产党正是由此出发，大力宣传，进行了最有效的集中调控和社会动员。从1952年11月18日《人民日报》发表社论《把基本建设放在首位》开始，一个时期内各级宣传机构对基本建设的重要意义、存在的困难和应当全力以赴支持以156项工程为中心的建设等，进行了大量的宣传和动员。与此同时，各部门和各省、市、自治区的党、政领导机关也都高度重视基本建设，并在各种场合广泛讲解以156项工程为中心的建设关系到国家的命运和工业化的速度，强调必须克服一切困难、按期建成，并动员全党和全体人民积极参加和配合基本建设工作，要求各项工作都要围绕这一中心进行。号召每一个共产党员、每一个公民都要用不同的方法，保证国家基本建设任务的实现。

“一五”计划期间，在这种社会气氛下，以156项工程为代表的基本建设人人皆知，家喻户晓。全国上下同心同德，各条战线全力以赴，服从大局，把人、财、物迅速集中使用于保证重点工程的建设。(www.xing528.com)

在财力方面，国家将“一五”时期财政总收入的19.1%集中使用于重点工程的建设，1953—1956年，基本建设投资总额累计达到177.86亿元，新增工业固定资产135.92亿元，占整个投资总额的76.42%。在物质方面，将70%—90%的钢材、水泥、木材等重要物资优先供应重点工程建设。在人力方面，从其他战线抽调干部和安排部队转业干部上万名，充实和加强工业基本建设的干部队伍。所有这些措施，有力地保证了以156项工程为中心的基本建设的顺利进行。