20世纪50年代，世界上几个主要大国已经进入了所谓“原子时代”和“喷气时代”，航天技术也进入了一个新的发展时期，而当时我国还处在帝国主义的封锁、包围和威胁之下。我们要不受人欺负，就必须拥有现代化的武器装备。我们这样一个大国，靠购买武器来支撑国防是不可能的，而且也摆脱不了受制于人的被动局面。因此，在第一个五年计划中，国家把国防现代化建设摆在突出的地位。
在当时我国经济还十分落后、工业基础和科学技术力量还很薄弱的情况下，为了把有限的人力、物力、财力，集中使用在最重要、最急需、最能影响全局的方面并首先取得突破，党和国家决定重点发展以导弹、原子能为代表的尖端技术。为此，毛泽东主席、周恩来总理和其他中央领导人，专门听取了我国一些著名科学家的意见。如1956年4月，周恩来总理主持中央军委会议，听取了回国不久的火箭专家钱学森关于在我国发展导弹技术的规划设想。党中央果断作出的发展导弹技术的决策，指出了我国国防科学技术的一个重要的主攻方向，对我国的国防建设和科学技术的发展具有重大的战略意义。[43]
在苏联援建的156项重点项目中，航天工业2项。航天工业实际实施的2项是：北京211厂、辽宁111厂。前者为新建项目，后者为改建项目。
1953年、1954年，航天工业的2项陆续开始施工。辽宁111厂是1953年开始施工的，北京211厂是1954年开始施工的。
历经4年时间，航天工业的2项全部建成。具体情况是：辽宁111厂1956年竣工，北京211厂1957年竣工。航天工业的2项的建设周期都是3年。
航天工业计划安排投资13538万元，实际完成投资8941万元，实际完成投资占计划安排投资的66.0%；其中，“一五”时期完成投资8941万元，“一五”时期完成投资占实际完成投资的100.0%。
航天工业计划安排投资13538万元的具体情况是：辽宁111厂7181万元，占53.0%；北京211厂6357万元，占47.0%。
实际完成投资8941万元的具体情况是：北京211厂5502万元，占61.5%；辽宁111厂3439万元，占38.5%。
“一五”时期实际完成投资8941万元的具体情况是：北京211厂5502万元，占61.5%；辽宁111厂3439万元，占38.5%。(www.xing528.com)
表40 航天工业2项投资额的具体构成情况
（按实际完成投资排序）
航天工业的2项建设中，实际完成投资占计划完成投资的比重都低于100.0%，即北京211厂86.6%、辽宁111厂47.9%。但“一五”时期完成投资占实际完成投资的比重2项都为100.0%，表明它们都是“一五”时期全部建成的。
表41 航天工业2项计划安排与实际完成投资的执行情况
（按实际完成投资占计划安排投资比重排序）
1958年，在苏联专家的帮助下，我国一方面开始进行导弹研制基地和发射场的建设，一方面开始仿制苏联P-2近程地地导弹（工程代号为“1059”）和几种战术导弹。仿制工作的开展，加速了我国掌握导弹、火箭技术的步伐。
1960年赫鲁晓夫背信弃义，撕毁协议，从反面激发了我国导弹研制人员自力更生、发愤图强的精神。他们刻苦学习，边学边干，克服工艺技术、器材设备以及火箭燃料等方面的重重困难，把仿制P-2导弹的工作继续推向前进。[44]
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