苏联援华156项工程：兵器工业的奠基与发展

根据1953年5月中苏两国签订的《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国政府发展国民经济的协定》，苏联援助建设156项重点工程。其中兵器工业建设为16个项目。^[40] 1956年4月，中苏两国政府在北京又签订了补充援建协定，其中兵器工业有6个项目。这些项目既有新兴行业也有补缺配套的工程，其中包括坦克、高射武器、航空武器、水中兵器以及配套的弹药、引信、火炸药和军用光学仪器等。这批项目工程规模大，技术水平高，建设投资额多，任务十分艰巨。

1952年秋开始，组建了基本建设管理、勘测、设计和施工等专业机构，有步骤地开展各项建设工作。

新厂建设大致分为三个阶段：1953年至1954年为建设前期工作阶段，1955年至1959年为全面施工阶段，1960年至1963年为工程收尾阶段。

“一五”计划期间，兵器工业的骨干工程建设全面展开。这次大规模建设，是在二机部统一领导下严格按照基本建设程序进行的。

在编制计划任务书、选择厂址过程中，严格按照国家有关规定，尊重科学，实事求是。对每一个项目都根据产品纲领、生产组织或工艺特点，以及原材料和能源流向、交通运输等因素，精打细算，核实占地面积、投资总额、建设期限和经济效益，进行了认真分析，制定了最佳方案。选择厂址从战略布局、地质、水文、地震、交通运输和通信条件、水源和电源及半成品供应网络、排污排水、地方建筑材料、劳动力来源以及职工物质文化生活条件等，进行全面衡量对比，最后确定厂址。为了选择厂址，选址人员跋山涉水，一个点一个点察勘，甚至跨越几个省，十分艰辛。如坦克制造工厂的厂址选择，起初把主机与发动机两个具有相互依存性的工厂定点在原材料丰富、能源充足、交通方便的包头。经过进一步考察，发现该地区常年风沙较大，不适宜发动机生产。经过多方比较，把发动机厂转到相距不远、交通方便的山西省大同地区，选址过程中三易其地。

水文、地质、气象资料，是工厂设计的重要依据。803厂筹建组会同勘测人员顶着烈日，沿河道步行百余里，察勘地形和古建筑，走访老人，了解水文、地震等第一手资料。447厂的选址用了一年时间，对厂区及其周围作了全面的勘测，实测面积达133平方公里，钻孔155个，钻孔深度达1927米，广泛地收集了有关气象、水文、矿产、土壤、交通、工业、建筑材料、地震等方面资料150份。

工程设计则严格按照初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。中苏两国政府的协议规定：苏方承担技术设计和初步工程设计；中方除了为苏方工程设计提供必要的资料，还负担厂区施工图设计以及厂前区、生活区和室外工程的设计。兵器工业的工程设计队伍是一支年轻的专业技术力量，在“百年大计，质量第一”的方针指引下，一面学习一面工作，满足了工程施工的需要。

这批骨干项目大部分建在西北大孔性土壤地区，地表具有遇水湿陷的特性，勘测设计人员认真研究，找出了处理方法。大孔性土壤经过处理后，不但保证了工程质量，而且为国家建委编制《湿陷性黄土地区建筑规范》提供了翔实的第一手资料。二机部勘测公司在太原市兰村水厂的勘测定点，不但为新建企业用水提供了保证，而且为太原地区找到了一个可靠的主水源，获得山西省的好评。

经过两年紧张的前期工作，1955年开始了大规模的施工。尽管这些建设项目的前期准备比较充分，又有苏联专家指导，但第一次进行如此大规模建设，困难还是很多。突出的问题是新建项目多，工程量大。兵器工业根据国家国防建设的部署，运用集中力量打歼灭战的原则，分期分批施工建设。以坦克和航空配套项目为重点，纵向排队，集中人力、物力、财力，一批一批地进行建设。西安地区建设工程比较集中，有8个大型项目。根据总的配套要求，结合地区施工条件，优先安排了为航空工业配套的项目。列入第一批施工的847厂，建筑面积13万平方米，主要设备1300台，仅用了两年多的时间，就于1957年末建成投产，试制成功了航空火炮，保证了中国喷气式歼击机的配套需要。包头地区优先安排了617厂的建设，这是一个超大型企业，建筑面积55万平方米，主要设备5000多台，其中有中国第一台16吨模锻锤以及2000吨水压机等重型锻压设备，投资2亿多元。土建工程和安装工程十分庞大艰巨。由于厂址地处塞外，建设条件差，施工难度更大。但在中央和地方有关部门的大力支持下，组织全面施工，前后用了不到四年时间，就把一个大型工厂建成了，首次试制成功了中国的主战坦克，1959年国庆十周年阅兵大典中，生产的主战坦克驶过了天安门广场。

在建设兵工新厂的同时，国务院狠抓了相关的交通、能源、原材料以及城市公用事业的建设，与新厂统筹规划、配套建设、同步施工，使这些新厂建成后立即发挥了应有的能力。为了统一管理新厂建设与城市规划的协调工作，二机部在新建工厂集中的地区设立了总甲方办公室，有力地促进了与工厂建设有关的城市公用事业建设。在建设生产性设施的同时，也十分重视生活福利设施的建设，做到了生产与生活并举，实现了同步建设。这一系列同步建设的措施是卓有成效的，也是成功的经验。

1956年，在中国156项骨干工程的建设全面展开之际，国民经济出现了“过热”倾向。中共八届二中全会决定适当调整、压缩基本建设投资，合理调整各部门之间的比例关系。国防工业的投资重点是新兴的航空和电子工业，兵器工业面临投资减少的形势。是放慢建设进度，还是保证重点、放慢一般？经过认真分析，选择了后一条道路。1957年调整了工程项目，撤销了2个项目，其产品纲领分交其他工厂承担；压缩了6个项目的建设规模；缓建了1个项目。经过调整，兵器工业的建设规模同国家财力趋于协调，保证了总的建设步伐。到1959年末，这批新型企业大部分基本建成和全部竣工，设计和施工质量优良，建设效果好。加上经过技术改造的老企业，初步建成兵器工业生产体系，使武器装备的生产完全立足于国内。

1960年7月，苏联政府中断援建合同。当时兵器工业有两个项目正在全面施工，11个项目正进行设备安装，收尾工程繁重。苏联撤回专家，给兵器工业造成十分被动的局面。兵器工业建设者继承和发扬老兵工优良传统，奋发图强，自力更生继续建设。743厂制造炮弹的关键设备——专用水压机成套设备，苏联停止提供，太原重型机器厂和沈阳重型机器厂勇敢地承担了制造任务，它们密切配合，精心设计，精心制造，仅用了两年时间，就提供了符合要求的全套设备。

三个火药和炸药厂建设规模都比较大，专用设备也多，苏联中断设备供应后建设困难更大。兵器工业采取了分清轻重缓急、分期建设的办法，于20世纪60年代初就把重点生产线基本建成，其余工程延迟到60年代中期收尾建成。845厂地处秦岭脚下，为预防洪水与干旱，设计建成了大型梯级排洪工程与涝河水源工程，经受了特大洪水冲击的考验。805厂的工程设计，十分重视环境保护，对废水废气设计了行之有效的治理工程。

第二批协议中的三个军用光学仪器厂建设，也是在苏联中断援建协议、停止提供设计图纸与设备后，依靠自己的力量完成的。208厂由第五设计院负责施工设计，他们认真审核了苏方的技术设计，并根据新的情况修改了原设计方案。如：为提高熔炼车间的负荷能力，把5吨桥式吊车改为10吨钳式吊车；用于石英粉碎的球磨机干磨改为水轮碾湿粉碎，改善了工人劳动条件。218厂主厂房采用了双曲扁薄壳屋盖的新型结构，在设计上有所创新。三个光学厂也是到60年代中期全部收尾竣工的。

苏联援建的24个项目，建设中虽然撤销了3个项目，调整了6个项目的规模，但从建设内容来说，基本上保持了原来24个项目的基本内容。这些项目累计投资21亿元，建筑面积近400万平方米，主要设备1.9万台。^[41]

在苏联援建的156项重点项目中，兵器工业16项，占项目总数的十分之一。兵器工业实际实施的16项是：山西616厂、山西743厂、山西245厂、山西763厂、山西908厂、内蒙古447厂、内蒙古617厂、陕西847厂、陕西248厂、陕西803厂、陕西844厂、陕西843厂、陕西804厂、陕西845厂、甘肃805厂、山西884厂。兵器工业16项全部是新建项目。(www.xing528.com)

从1953年到1956年的3年间，兵器工业的16项陆续开始施工。1953年开始施工的项目有1项，是山西743厂；1955年开始施工的项目有11项，它们是山西763厂、山西908厂、内蒙古447厂、陕西847厂、陕西248厂、陕西803厂、陕西844厂、陕西843厂、陕西804厂、陕西845厂、山西884厂；1956年开始施工的项目有4项，它们是山西616厂、山西245厂、内蒙古617厂、甘肃805厂。

历经7年时间，兵器工业的16项全部建成。具体情况是：1957年竣工的项目有2项，即陕西847厂、陕西248厂；1958年竣工的项目有7项，即山西743厂、山西763厂、山西908厂、陕西803厂、陕西845厂、山西616厂、内蒙古617厂；1959年竣工的项目有5项，即内蒙古447厂、陕西844厂、陕西843厂、山西884厂、山西245厂；1960年竣工的项目有2项，即陕西804厂、甘肃805厂。

兵器工业的16项最长的建设周期是5年，最短的是2年，平均建设周期3.3年。具体情况是：山西743厂和陕西804厂建设周期都为5年，内蒙古447厂、陕西844厂、陕西843厂、甘肃805厂和山西884厂建设周期都为4年，山西245厂、山西763厂、山西908厂、陕西803厂和陕西845厂建设周期都为3年，山西616厂、内蒙古617厂、陕西847厂和陕西248厂建设周期都为2年。

兵器工业计划安排投资216531万元，实际完成投资196195万元，实际完成投资占计划安排投资的90.6%；其中，“一五”时期完成投资144073万元，“一五”时期完成投资占实际完成投资的73.4%。

兵器工业计划安排投资216531万元的具体情况是：内蒙古617厂28073万元，占13.0%；陕西845厂27930万元，占12.9%；陕西844厂19706万元，占9.1%；内蒙古447厂18673万元，占8.6%；甘肃805厂16437万元，占7.6%；山西743厂16073万元，占7.4%；山西245厂15342万元，占7.1%；山西616厂11885万元，占5.5%；陕西843厂11000万元，占5.1%；陕西804厂9414万元，占4.3%；山西908厂9144万元，占4.2%；陕西803厂8440万元，占3.9%；山西763厂7113万元，占3.3%；陕西847厂6832万元，占3.2%；陕西248厂6740万元，占3.1%；山西884厂3729万元，占1.7%。

实际完成投资196195万元的具体情况是：内蒙古617厂27748万元，占14.1%；内蒙古447厂27720万元，占14.1%；陕西845厂27573万元，占14.1%；陕西844厂17878万元，占9.1%；山西245厂14849万元，占7.6%；山西743厂14189万元，占7.2%；陕西843厂10122万元，占5.2%；甘肃805厂8437万元，占4.3%；山西616厂8073万元，占4.1%；山西908厂6499万元，占3.3%；陕西803厂6234万元，占3.2%；陕西804厂6178万元，占3.1%；山西763厂5992万元，占3.1%；陕西248厂5686万元，占2.9%；陕西847厂5569万元，占2.8%；山西884厂3448万元，占1.8%。

“一五”时期实际完成投资144073万元的具体情况是：内蒙古617厂20577万元，占14.3%；陕西845厂18820万元，占13.1%；内蒙古447厂16857万元，占11.7%；山西245厂13913万元，占9.7%；陕西844厂10905万元，占7.6%；山西743厂9636万元，占6.7%；陕西843厂8093万元，占5.6%；山西616厂7682万元，占5.3%；陕西248厂5686万元，占3.9%；陕西803厂5680万元，占3.9%；陕西847厂5569万元，占3.9%；山西908厂5476万元，占3.8%；山西763厂4688万元，占3.2%；陕西804厂4473万元，占3.1%；甘肃805厂3544万元，占2.5%；山西884厂2474万元，占1.7%。

表38 兵器工业16项投资额的具体构成情况

（按实际完成投资排序）

兵器工业16项的建设中，实际完成投资占计划完成投资的比重高于100.0%的有1项，即内蒙古447厂148.4%；低于100.0%的有15项，它们是：内蒙古617厂98.8%、陕西845厂98.7%、山西245厂96.8%、山西884厂92.5%、陕西843厂92.0%、陕西844厂90.7%、山西743厂88.3%、陕西248厂84.4%、山西763厂84.2%、陕西847厂81.5%、陕西803厂73.9%、山西908厂71.1%、山西616厂67.9%、陕西804厂65.6%、甘肃805厂51.3%。

“一五”时期完成投资占实际完成投资的比重有2项为100.0%，它们是：陕西847厂、陕西248厂，表明它们都是“一五”时期全部建成的。其余依次为：山西616厂95.2%、山西245厂93.7%、陕西803厂91.1%、山西908厂84.3%、陕西843厂80.0%、山西763厂78.2%、内蒙古617厂74.2%、陕西804厂72.4%、山西884厂71.8%、陕西845厂68.3%、山西743厂67.9%、陕西844厂61.0%、内蒙古447厂60.8%、甘肃805厂42.0%。

表39 兵器工业16项计划安排与实际完成投资的执行情况

（按实际完成投资占计划安排投资比重排序）

经过几年的努力，这些项目全部竣工投产。这批项目的建成，填补了中国中型坦克、大中型口径高射炮、大口径炮弹、特种引信和火工品、航空火炮和弹药、水中兵器、防化器材、军用光学仪器等装备的空白，增加了火药、炸药的生产能力，使中国兵器工业进入了世界20世纪50年代中期水平。^[42]