苏联援建电力工业：156项工程6年内全部完成

第一个五年计划规定的电力建设方针是“以火电为主”。《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》中明确指出：“为着适应工业的发展，特别是新工业地区建设的需要，必须努力发展电力工业，建设新的电站和改造原有的电站。第一个五年计划期间，将以建设火力电站为主（包括热力和电力联合生产的热电站），同时利用已有的资源条件，进行水力电站的建设工作，并大力进行水力资源的勘测工作，为今后积极地开展水电建设准备必要的条件。”

自1951年起，中苏签订了援助中国建设156项大型工程的协议之后，开始在阜新、抚顺、富拉尔基、西安、郑州、重庆、太原、吉林等地扩建、改建或新建了一批骨干电厂，这是新中国建立后大规模电力建设的开始。“一五”期间投入6000千瓦以上的火电机组达89台，共141.05万千瓦。其中1957年一年就投入了40台机组，共56.05万千瓦。这一时期，单机容量6000千瓦就列为大机组。第一台苏联供货的6000千瓦机组于1953年在西安灞桥投产，第一台国产6000千瓦机组于1956年2月在安徽淮南电厂投产。苏联援建的156项工程中，火电有23项，共136.5万千瓦，其中70.2%在“一五”期内发电，阜新和抚顺电厂的2.5万和5万千瓦机组分别于1952年和1953年投产，1953年开始建设的富拉尔基电厂2.5万千瓦机组蒸汽参数上升到90大气压（9.12兆帕）、500℃，是新中国建设的第一台高温高压机组，标志着火电建设技术水平的提高。

水电建设方面，根据电力建设方针，要为今后积极地开展水电建设准备必要的条件，1953年至1955年进行了第一次水能资源蕴藏量估算，得出全国水能资源蕴藏量为5.4亿千瓦。1956年1月联合召开水力、水利资源普查会议后，又开展了广泛的水能资源普查工作，于1958年第二次统计得出全国水能资源蕴藏量5.8亿千瓦。1954年1月，在周恩来总理的领导下，组成黄河规划委员会，编制了黄河流域综合利用规划报告，拟定了梯级开发方案，选定了三门峡和刘家峡水电站作为第一期工程。此项规划于1955年7月经第一届全国人民代表大会第二次会议正式批准。接着进行了淮河、海河、辽河、珠江等流域规划，资水、沅水、汉江上游、岷江上游等梯级开发规划，浙江、福建、广东、广西等地区的水电开发规划。1956年，成立了长江流域规划办公室，对长江干支流综合开发进行了规划。在水电建设方面，1953年完成了丰满水电站的恢复和改建任务，使该电站的装机容量由13万千瓦增加到55.4万千瓦。同时建设了一批中型水电站，包括四川龙溪河的狮子滩等4个梯级电站，福建古田一级，浙江的黄坛口，江西的上犹江，广东的流溪河，以及河北的官厅，辽宁的大伙房，安徽的佛子岭、梅山、响洪甸等水电站。此外，还在边远地区建成新疆的乌拉泊、西藏夺地、海南岛东方等小型水电站。1957年11月在北京北海公园内举办了全国水电建设展览会，展出了中国水能资源分布和水电建设成就，周恩来、朱德、宋庆龄等党和国家领导人亲临指示和题词。

到1957年底，全国水电装机容量达到101.90万千瓦，为1949年的6.25倍。1957年的水力发电量为48.20亿千瓦时，为1949年的6.79倍，发展相当快。^[8]

在苏联援建的156项重点项目中，电力工业25项，占156项重点项目总数的六分之一。这25项是：阜新热电站、抚顺电站、重庆电站、丰满水电站、大连热电站、太原第一热电站、西安热电站（一、二期）、郑州第二热电站、富拉尔基热电站、乌鲁木齐热电站、吉林热电站、太原第二热电站、石家庄热电站（一、二期）、鄠县热电站、兰州热电站、青山热电厂、个旧电站（一、二期）、包头四道沙河热电站、包头宋家壕热电站、佳木斯纸厂热电站、株洲热电站、成都热电站、洛阳热电站、三门峡水利枢纽、北京热电厂。除阜新热电站、抚顺电站、丰满水电站、大连热电站、吉林热电站、青山热电厂6项为扩建项目，其余19项均为新建项目。

从1951年到1957年的6年间，电力工业的25项陆续开始施工。1951年开始施工的项目有2项，它们是：阜新热电站、丰满水电站；1952年开始施工的项目有6项，它们是：重庆电站、西安热电站（一、二期）、郑州第二热电站、富拉尔基热电站、乌鲁木齐热电站、抚顺电站；1953年开始施工的项目有1项，即：太原第一热电站；1954年开始施工的项目有2项，它们是：个旧电站（一、二期）、大连热电站；1955年开始施工的项目有8项，它们是：太原第二热电站、石家庄热电站（一、二期）、兰州热电站、包头四道沙河热电站、佳木斯纸厂热电站、洛阳热电站、吉林热电站、青山热电厂；1956年开始施工的项目有5项，它们是：鄠县热电站、株洲热电站、成都热电站、三门峡水利枢纽、北京热电厂；1957年开始施工的项目有1项，即：包头宋家壕热电站。

历经6年时间，电力工业的25项全部建成。具体情况是：1953年竣工的项目有1项，即郑州第二热电站；1954年竣工的项目有1项，即重庆电站；1955年竣工的项目有2项，它们是：富拉尔基热电站、大连热电站；1957年竣工的项目有5项，它们是：西安热电站（一、二期）、抚顺电站、太原第一热电站、佳木斯纸厂热电站、株洲热电站；1958年竣工的项目有8项，它们是：阜新热电站、个旧电站（一、二期）、太原第二热电站、兰州热电站、包头四道沙河热电站、洛阳热电站、吉林热电站、成都热电站；1959年竣工的项目有5项，它们是：丰满水电站、乌鲁木齐热电站、石家庄热电站（一、二期）、青山热电厂、北京热电厂；1960年竣工的项目有2项，它们是：鄠县热电站、包头宋家壕热电站；1969年竣工的项目有1项，即三门峡水利枢纽，它是苏联援建的156项重点项目中最后一个竣工的项目。

电力工业的25项最长的建设周期是13年，最短的是1年，平均建设周期是3.9年。具体情况是：三门峡水利枢纽建设周期为13年；丰满水电站建设周期为8年；阜新热电站和乌鲁木齐热电站建设周期都为7年；抚顺电站和西安热电站（一、二期）建设周期都为5年；太原第一热电站、石家庄热电站（一、二期）、鄠县热电站、青山热电厂和个旧电站（一、二期）建设周期都为4年；富拉尔基热电站、吉林热电站、太原第二热电站、兰州热电站、包头四道沙河热电站、包头宋家壕热电站、洛阳热电站和北京热电厂建设周期都为3年；重庆电站、佳木斯纸厂热电站和成都热电站建设周期都为2年；大连热电站、郑州第二热电站和株洲热电站建设周期都为1年。

电力工业计划安排投资316804万元，实际完成投资224496万元，实际完成投资占计划安排投资的70.9%；其中，“一五”时期完成投资112833万元，“一五”时期完成投资占实际完成投资的50.3%。

电力工业计划安排投资316804万元，具体分配情况是：三门峡水利枢纽167000万元，占52.7%；兰州热电站11000万元，占3.5%；青山热电厂10478万元，占3.3%；吉林热电站9551万元，占3.0%；丰满水电站9372万元，占3.0%；抚顺电站9016万元，占2.8%；鄠县热电站8510万元，占2.7%；太原第一热电站8046万元，占2.5%；北京热电厂7936万元，占2.5%；石家庄热电站（一、二期）6800万元，占2.2%；富拉尔基热电站6772万元，占2.1%；洛阳热电站6700万元，占2.1%；阜新热电站6550万元，占2.1%；包头宋家壕热电站6504万元，占2.1%；西安热电站（一、二期）6380万元，占2.0%；包头四道沙河热电站5887万元，占1.9%；太原第二热电站5401万元，占1.7%；成都热电站5180万元，占1.6%；个旧电站（一、二期）3800万元，占1.2%；乌鲁木齐热电站3270万元，占1.0%；重庆电站3064万元，占1.0%；大连热电站2800万元，占0.9%；佳木斯纸厂热电站2530万元，占0.8%；株洲热电站2249万元，占0.7%；郑州第二热电站2008万元，占0.6%。

实际完成投资224496万元，具体分配情况是：三门峡水利枢纽69324万元，占30.9%；吉林热电站11200万元，占5.0%；兰州热电站10850万元，占4.8%；丰满水电站9634万元，占4.3%；北京热电厂9380万元，占4.2%；鄠县热电站9188万元，占4.1%；青山热电厂8987万元，占4.0%；太原第一热电站8871万元，占3.9%；抚顺电站8734万元，占3.9%；阜新热电站7450万元，占3.3%；石家庄热电站（一、二期）6872万元，占3.1%；富拉尔基热电站6870万元，占3.1%；洛阳热电站6797万元，占3.0%；西安热电站（一、二期）6449万元，占2.9%；太原第二热电站6180万元，占2.7%；包头四道沙河热电站6120万元，占2.7%；包头宋家壕热电站5538万元，占2.5%；成都热电站5033万元，占2.2%；个旧电站（一、二期）4534万元，占2.0%；重庆电站3561万元，占1.6%；乌鲁木齐热电站3275万元，占1.5%；佳木斯纸厂热电站2975万元，占1.3%；大连热电站2538万元，占1.1%；株洲热电站2165万元，占1.0%；郑州第二热电站1971万元，占0.9%。

“一五”时期电力工业实际完成投资112833万元，具体情况是：太原第一热电站8871万元，占7.9%；抚顺电站8734万元，占7.7%；丰满水电站8439万元，占7.5%；三门峡水利枢纽7909万元，占7.0%；兰州热电站7190万元，占6.4%；富拉尔基热电站6870万元，占6.1%；吉林热电站6835万元，占6.1%；西安热电站（一、二期）6449万元，占5.7%；青山热电厂5313万元，占4.7%；阜新热电站5274万元，占4.7%；洛阳热电站5229万元，占4.6%；鄠县热电站4896万元，占4.3%；石家庄热电站（一、二期）4189万元，占3.7%；包头四道沙河热电站4055万元，占3.6%；重庆电站3561万元，占3.2%；个旧电站（一、二期）3132万元，占2.8%；佳木斯纸厂热电站2975万元，占2.6%；大连热电站2538万元，占2.2%；株洲热电站2165万元，占1.9%；太原第二热电站2113万元，占1.9%；乌鲁木齐热电站1981万元，占1.8%；郑州第二热电站1971万元，占1.7%；成都热电站925万元，占0.8%；包头宋家壕热电站694万元，占0.6%；北京热电厂525万元，占0.5%。

表10 电力工业投资额的具体构成情况(www.xing528.com)

（按实际完成投资排序）

电力工业的25项建设中，实际完成投资占计划完成投资的比重高于100.0%的有16项，它们是：个旧电站（一、二期）为119.3%，北京热电厂为118.2%，佳木斯纸厂热电站为117.6%，吉林热电站为117.3%，重庆电站为116.2%，太原第二热电站为114.4%，阜新热电站为113.7%，太原第一热电站为110.3%，鄠县热电站为108.0%，包头四道沙河热电站为104.0%，丰满水电站为102.8%，富拉尔基热电站为101.4%，洛阳热电站为101.4%，西安热电站（一、二期）为101.1%，石家庄热电站（一、二期）为101.1%，乌鲁木齐热电站为100.2%。实际完成投资占计划完成投资的比重低于100.0%的有9项，它们是：兰州热电站为98.6%，郑州第二热电站为98.2%，成都热电站为97.2%，抚顺电站为96.9%，株洲热电站为96.3%，大连热电站为90.6%，青山热电厂为85.8%，包头宋家壕热电站为85.1%，三门峡水利枢纽为41.5%。

“一五”时期完成投资占实际完成投资的比重有9项为100.0%，它们是：佳木斯纸厂热电站、重庆电站、太原第一热电站、富拉尔基热电站、西安热电站（一、二期）、郑州第二热电站、抚顺电站、株洲热电站、大连热电站，表明它们都是“一五”时期全部建成的。其余依次为：丰满水电站为87.6%、洛阳热电站为76.9%、阜新热电站为70.8%、个旧电站（一、二期）为69.1%、包头四道沙河热电站为66.3%、兰州热电站为66.3%、吉林热电站为61.0%、石家庄热电站（一、二期）为61.0%、乌鲁木齐热电站为60.5%、青山热电厂为59.1%、鄠县热电站为53.3%、太原第二热电站为34.2%、成都热电站为18.4%、包头宋家壕热电站为12.5%、三门峡水利枢纽为11.4%、北京热电厂为5.6%。

表11 电力工业25项计划安排与实际完成投资的执行情况

（按实际完成投资占计划安排投资比重排序）

电力工业的25项建设规模是：装机298.65万千瓦，实际形成装机213.65万千瓦的生产能力，其中，“一五”时期形成装机120.35万千瓦的生产能力。实际新增生产能力比设计建设规模少85万千瓦，是由于三门峡水利枢纽淤沙严重，建到25万千瓦后停建，没有达到设计110万千瓦的生产能力。

建设规模为总装机298.65万千瓦，具体情况是：三门峡水利枢纽110万千瓦，丰满水电站42.25万千瓦，阜新热电站15万千瓦，抚顺电站15万千瓦，青山热电厂11.2万千瓦，吉林热电站10万千瓦，鄠县热电站10万千瓦，兰州热电站10万千瓦，北京热电厂10万千瓦，洛阳热电站7.5万千瓦，太原第一热电站7.4万千瓦，包头宋家壕热电站6.2万千瓦，富拉尔基热电站5万千瓦，太原第二热电站5万千瓦，包头四道沙河热电站5万千瓦，成都热电站5万千瓦，石家庄热电站（一、二期）4.9万千瓦，西安热电站（一、二期）4.8万千瓦，个旧电站（一、二期）2.8万千瓦，大连热电站2.5万千瓦，重庆电站2.4万千瓦，佳木斯纸厂热电站2.4万千瓦，乌鲁木齐热电站1.9万千瓦，郑州第二热电站1.2万千瓦，株洲热电站1.2万千瓦。

实际形成装机213.65万千瓦的生产能力的具体情况是：除三门峡水利枢纽比设计建设规模少85万千瓦外，其余24项新增生产能力同设计建设规模。

“一五”时期形成装机120.35万千瓦生产能力的具体情况是：丰满水电站36.25万千瓦，抚顺电站15万千瓦，阜新热电站12.5万千瓦，太原第一热电站7.4万千瓦，青山热电厂5万千瓦，吉林热电站5万千瓦，鄠县热电站5万千瓦，兰州热电站5万千瓦，洛阳热电站5万千瓦，富拉尔基热电站5万千瓦，西安热电站（一、二期）4.8万千瓦，大连热电站2.5万千瓦，石家庄热电站（一、二期）2.4万千瓦，重庆电站2.4万千瓦，佳木斯纸厂热电站2.4万千瓦，个旧电站（一、二期）1.6万千瓦，郑州第二热电站1.2万千瓦，株洲热电站1.2万千瓦，乌鲁木齐热电站0.7万千瓦。

表12 电力工业新增生产能力情况

完成了第一个五年计划以后，电力工业和全国其他行业一样，建立了一定的物质、技术基础，培养出一大批有能力、懂技术、能够贯彻党的方针、政策的骨干力量，积累了丰富的经验。1958年发电量275.31亿千瓦时，比1957年增加近82亿千瓦时，增长42.39%；1959年达到422.89亿千瓦时，又比1958年增加147.58亿千瓦时，增长53.61%；1960年达到594.24亿千瓦时，比1959年增长40.52%。三年平均增长率是46%。1958年发电设备容量达到628.81万千瓦，比1957年增加165.31万千瓦，增长35.7%；1959年达到953.67万千瓦，比1958年增长324.86万千瓦，增长51.66%；1960年达到1191.83万千瓦，比1959年增加238.16万千瓦，增长24.97%：三年平均增长率是37%。在新增的设备容量中存在发电、送电、配电不成比例，而且很多工程的“尾巴”很大的问题，但经过以后几年的调整、填平补齐，都形成了生产能力。到1965年全国发电量达到676.04亿千瓦时，比1957年增加482.69亿千瓦时；装机容量达到1507.63万千瓦，比1957年增加1044.13万千瓦。^[9]