根据主管部门的不同，香港的政府公共工程大体可以区分为三类：工务工程、公营房屋工程、机场及轨道交通工程等。
1.工务工程
工务工程，又称为基本工程，是三类政府公共工程中涵盖工程项目范围最广、最为典型的一类政府公共工程。工务工程的范围包括政府办公楼宇、公立学校及医院、公园及文化馆等文化康乐设施、新市镇及大型市区发展、土地开拓、港口及海事设施、斜坡安全及岩土工程、供排水设施、防洪工程、污水处理设施等。
香港特区政府内设有专门部门负责管理工务工程。1997年香港回归后，工务工程的政府主管部门先是工务局，之后调整为环境运输及工务局，目前则是由发展局（工务科）负责制定工务政策、监督落实公营部门基建发展和工务计划等工作。发展局下属建筑署、屋宇署、土木工程拓展署、机电工程署、渠务署、水务署等工务部门，具体负责各类工务工程项目的建设管理工作。工务部门在工务工程的建设过程中可能扮演实施者或者监督者两个角色：（1）具体负责工务工程的设计、组织招投标等工作；（2）监督外派工程承建商的工作。例如，建筑署对于政府建筑工程，负责按照委托者（通常是政府决策局）的要求进行具体的设计工作，组织施工招投标，委聘顾问及承建商，监督承建商的工作以确保工程设施符合标准等。渠务署具体负责排水渠和缓洪及防洪工程项目的勘测、规划、设计及建造工作。土木工程拓展署承担着土地及基础建设、港口及海事工程服务、岩土工程服务等三类公共工程工作。其中，对于土地及基础设施建设，土木工程署具体负责土地平整及相关基建工程的可行性研究、土地平整及相关基建工程的详细设计工作等。[7]
发展局（工务科）及下属工务部门作为工务工程的政策制定者、实施者、监督者，其职责相当重要。因此，香港特区政府为工务部门配置了丰富的财政资源、人力资源。统计资料显示，发展局工务科2010—2011年度财政预算为2.592亿元港币，公务员编制数为195人。建筑署、屋宇署、土木工程拓展署、机电工程署、渠务署、水务署等工务部门的公务员编制数合计超过11300个，其中，土木工程拓展署的2010—2011年财政预算达到21亿元港币，水务署2013—2014年财政预算达到68亿元港币。
2.公营房屋工程(www.xing528.com)
香港房屋委员会负责发展和推行香港公营房屋计划。香港房屋委员会代表香港特区政府投资建设房屋工程，是香港房屋市场最大的业主，在其高峰期建屋量达到每年8万个单位。[8]房屋署是房屋委员会的执行机关，具体负责监督公营房屋工程的规划、设计、建筑、预算及开支事宜等。此类公营房屋包括租屋（租住公屋）和居屋（出售房屋）等。需要注意的是，应当将房屋署与屋宇署区分开来。两者的职责定位和行政隶属关系均有不同。房屋署负责公营房屋的建设管理，而屋宇署则负责除公营房屋工程外的其他政府办公楼宇的建设管理工作。房屋署隶属于运输及房屋局，屋宇署则隶属于发展局。
3.机场及轨道交通工程
香港机场管理局、九龙铁路公司和地铁公司负责完成委托进行的机场、铁路等公共工程的建设。[9]机场及轨道交通工程具有可营利性，通常由私人参与投资建设。这与一般由政府投资、不以营利为目的的工务工程及公营房屋工程有所区别。经营性项目，如地下铁、九广铁路等，由于在营运后有盈利保证，一般都完全按私人工程的方式操作。[10]香港的一些具有商业运作前景的大型公共工程，也注意利用公司等商业化的运作方式。如境内的铁路、轻轨进行电气化改造和扩建工程、新机场客运大楼和跑道建设等工程，在融资、招标、管理等方面都由公司按照私营方式运作。[11]
在上述三类政府公共工程中，由发展局（工务科）及下属工务部门主管的工务工程，涉及政府公共工程项目的类型最广、数量最多。公营房屋工程涉及的项目范围较窄，局限于住房及配套设施的建设。机场及轨道交通工程，因为有盈利保证，在建设中按照私人工程模式操作，因此，相比较而言，在政府公共工程的管理中，发展局（工务科）及其下属的工务部门对工务工程建设的管理，具有典型性和代表性。本文对香港的政府公共工程的规制及管理的分析，也主要围绕香港对工务工程建设的管理、规制进行。公营房屋工程的建设、规制与工务工程的建设、规制具有相似性。
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