社区巴士线路设置的民主协商成果

社区巴士主要是以某一特定区域内的居民为主要受益对象。上海市浦东新区在社区巴士线路设置中重视与社区居民的协商沟通，不但有力地推动了公交优先发展理念深入社区，而且在与居民的良性互动中较好地解决了居民最后两公里出行难问题。

浦东新区社区巴士线路设置，由浦东新区建设和交通委员会牵头，各功能区、街镇和公交企业配合，从2006年开始，在花木等街道陆续开始就社区巴士如何设置与社区居民进行协商沟通。通过与社区居民民主协商，在2007年至2010年的3年内，开通40条社区巴士。(www.xing528.com)

社区巴士线路设置民主协商的具体步骤是：（1）街镇提出需求。社区巴士线路的开辟需求及具体走向由所属街镇提出。街镇提出的需求，实际上是对日常工作中掌握的社区民意的汇集和反映。（2）拟定初步方案。在收到街镇开辟或调整社区巴士线路的需求后，新区建交委公交处和运管署从有利于社区居民出行及与其他线路衔接的角度出发，会对线路走向作业务上的论证，形成初步方案。（3）征求居民意见。初步方案拟定后，通过召集听证会等形式，听取居民的意见。在征求意见的过程中会发现：居民考虑问题的出发点与政府部门和公交公司有所不同。比如：居民认为，社区巴士作为最后两公里出行的短驳车，不一定需要票价两元的空调车，票价一元的非空调车更经济实惠。（4）确定线路方案。在广泛征求居民意见的基础上，公交处和运管署会对不同居民的意见进行平衡，根据居民的意见，修改线路方案。比如：花木社区巴士的运营方案，就根据居民意见，将巴士车型由原先票价2元的空调车改为票价1元的非空调车，运营时间比原方案增加了1小时，站点也进行了相应的调整。（5）踏勘线路。方案确定后，运管署、交警、街镇代表共同踏勘线路，确定站址。也就是说，线路走向、站点设置基本由街镇来定。线路走向主要覆盖轨道交通站、主要干道、街道事务中心及医疗服务中心。（6）公示。社区巴士设置中，不但会将编制好的线网计划上网公示，而且在线路实施前10天，社区巴士的站牌上、车厢内、调度室外都会张贴线路开辟或调整改线通知。在公示期间，对于线路调整居民反映强烈的，将暂缓调整。