21世纪城镇大会：大规模的协商盛会

该方法最早源于非营利性组织America Speaks策划、组织的新型城镇会议。该方法采用小组协商讨论同计算机联网技术相结合的方法。巴西Porto Hegre市自从1988年以来每年在16个区举行1000人参加的讨论市政财政预算大会。让公民直接参与讨论财政预算及其重大发展项目问题。这是社区自治参与机制最富有实质性的例子。美国华盛顿地区曾举行公民“高峰”会议，为了避免代表的偏见，高峰会议注重黑人、妇女代表的参与。澳大利亚珀斯市组织了一次有1100名公民参与的大规模的协商民主试验，共同协商讨论如何更好地促进未来珀斯地区的发展，具体讨论的目标是如何使珀斯在2030年时成为世界最适宜人类居住的城市。

大规模的协商大会的主要做法和特点是：（1）将参加者分成若干小组，如每10个参与者组成一个讨论小组，同时配备一名经过培训的主持人。（2）从每个小组的参与者当中选出一名记录员。（3）每个小组有30分钟到40分钟的时间对议程中所给出的问题进行回应和讨论，并将他们的意见输入电脑。在讨论开始前，每个参与者都有机会将自己的看法写在活动面板上。（4）当小组讨论开始后，每个参与者的意见，小组公认的观点和少数异议的看法都将被输入电脑。（5）各联网的计算机将所有的输入信息再传输给由分析者组成的主题中心。中心根据所得信息将诸多信息综合成为10条主要的意见或议题。这一结果将展示在大屏幕上。（6）参与者需要在多种方案当中选择，每一个方案都综合了不同的意见，而且这些方案在讨论之前就已通过分发背景材料，通过电视节目的介绍等方式进行了披露和讨论。（7）每个参与者都被要求对遭遇两难困境的计划问题提出实用性的解决方法。参与者必须通过充分的互相协商和权衡。从反馈的信息可以看出，用此方法参与计划的设计相比通常的商议会引出更多尖锐的、实在的谈话和争论。（8）为了保证实现参与者继续对这些议题进行跟踪关注，在大会结束之后，每个参与者会收到一份载有所有重要建议的初步报告。几周之后，他们又会收到一份具有深度的最后分析报告。

此方法运用当代电子技术进行大规模的民意咨询和协商讨论，参与面十分广。但该方法成本高、费用大、技术要求高。(www.xing528.com)

在城市一级对城市重大发展计划或重大问题上需要广大市民协商咨询时可采用该方法。在会议过程中，让公民充分发表意见，并通过计算机技术处理，立即综合各种看法和它们的优先性排列。