中国台湾地区诉讼程序及法院管辖权的研究

诉讼一直以来是中国台湾地区的主要争端解决机制。由于台湾地区采用的是大陆法系，案件直接由职业法官处理，而没有陪审团的参与。“台湾宪法”规定，法官有对向法院提交的案件进行独立裁决的权利和义务。“民事诉讼法典”规定了调整诉讼行为的程序性规则。

（一）台湾地区的法院

根据2015年修订的台湾地区“法院组织法”第1条和第3条，台湾地区的普通法院分为三级：地方法院、高等法院和最高法院，每一级又进一步分为数个民事法庭和刑事法庭。地方法院审判案件，以法官一人独任或三人合议行之。高等法院审判案件，以法官三人合议行之。最高法院审判案件，以法官五人合议行之。由行政处置而引起的争议属于行政法院的管辖范围。

“法院组织法”第8条规定，直辖市或县（市）各设地方法院。但得视其地理环境及案件多寡，增设地方法院分院；或合设地方法院；或将其辖区之一部划归其他地方法院或其分院，不受行政区划限制。在特定地区，因业务需要，得设专业地方法院；其组织及管辖等事项，以法律定之。每一个地方法院可以设立一个或多个简易庭，审理那些相对而言较轻微的案件。其第9条规定，地区法院拥有一审民、刑事管辖权，但法律别有规定者，不在此限；同时受理不服简易庭判决的上诉案件和法律规定之非讼事件。其第10条规定，地方法院分设民事庭、刑事庭、行政诉讼庭，其庭数视事务之繁简定之；必要时得设专业法庭。例如，可设立了专门处理家庭、青少年、交通、金融、知识产权劳工问题的法庭，以及撤销违反社会抚养令的法律的决定的法庭。

“法院组织法”第31-32条规定，省、直辖市或特别区域各设高等法院。但得视其地理环境及案件多寡，增设高等法院分院；或合设高等法院；或将其辖区之一部划归其他高等法院或其分院，不受行政区划之限制。它们管辖：（1）关于内乱、外患及妨害国交之刑事第一审诉讼案件；（2）不服地方法院及其分院第一审判决而上诉之民事、刑事诉讼案件。但法律另有规定者，从其规定；（3）不服地方法院及其分院裁定而抗告之案件。但法律另有规定者，从其规定；（4）其他法律规定之诉讼案件。其第36条规定，高等法院分设民事庭、刑事庭，其庭数视事务之繁简定之；必要时得设专业法庭。例如，处理青少年问题、交通、公共安全、选举和劳工争议的专门法庭。高等法院对每个案件的事实和法律问题进行复审。

“法院组织法”第47-48条规定，最高法院设于“中央政府”所在地。最高法院由民事法庭和刑事法庭组成。最高法院管辖事件如下：（1）不服高等法院及其分院第一审判决而上诉之刑事诉讼案件。（2）不服高等法院及其分院第二审判决而上诉之民事、刑事诉讼案件。（3）不服高等法院及其分院裁定而抗告之案件。（4）非常上诉案件。（5）其他法律规定之诉讼案件。每一个法庭都是独立运作，因此，在不同的法庭间会产生不一致的法律观点。因此，法庭之间要定期召开会议讨论特殊的法律问题，以达到观点上的协调一致，尽管这种会议的结论没有法律约束力。

最高法院只对法律问题进行复审，不包括事实的复审。因此，上诉必须建立在违反了法律或法规的基础上，包括未能适用相关法律或相关法律适用不当或解释不当。最高法院按惯例对上诉人提交的书面上诉摘要进行复审，很少采用口头的程序。

（二）法院管辖权

2015年修订的台湾地区“民事诉讼法”第1-31条详细规定了法院的管辖权。

1.普通审判籍

（1）普通审判籍——自然人。

诉讼，由被告住所地之法院管辖。被告住所地之法院不能行使职权者，由其居所地之法院管辖。诉之原因事实发生于被告居所地者，亦得由其居所地之法院管辖。被告在“台湾地区”现无住所或住所不明者，以其在“台湾地区”之居所，视为其住所；无居所或居所不明者，以其在“台湾地区”最后之住所，视为其住所。在外国享有治外法权之“台湾地区”人，不能依前两项规定管辖法院者，以“中央政府”所在地视为其住所地。

（2）普通审判籍——法人及其他团体。

对于公法人之诉讼，由其公务所所在地之法院管辖；其以中央或地方机关为被告时，由该机关所在地之法院管辖。对于私法人或其他得为诉讼当事人之团体之诉讼，由其主事务所或主营业所所在地之法院管辖。对于外国法人或其他得为诉讼当事人之团体之诉讼，由其在“台湾地区”之主事务所或主营业所所在地之法院管辖。

2.特别审判籍

（1）因财产权涉讼之特别审判籍。

对于在中华民国现无住所或住所不明之人，因财产权涉讼者，得由被告可扣押之财产或请求标的所在地之法院管辖。被告之财产或请求标的如为债权，以债务人住所或该债权担保之标的所在地，视为被告财产或请求标的之所在地。

对于生徒、受雇人或其他寄寓人，因财产权涉讼者，得由寄寓地之法院管辖。

对于现役军人或海员因财产权涉讼者，得由其公务所，军舰本籍或船籍所在地之法院管辖。

（2）因业务涉讼之特别审判籍。

对于设有事务所或营业所之人，因关于其事务所或营业所之业务涉讼者，得由该事务所或营业所所在地之法院管辖。

（3）因船舶涉讼之特别审判籍。

对于船舶所有人或利用船舶人，因船舶或航行涉讼者，得由船籍所在地之法院管辖。

因船舶债权或以船舶担保之债权涉讼者，得由船舶所在地之法院管辖。

（4）因社员资格涉讼之特别审判籍。

公司或其他团体或其债权人，对于社员或社员对于社员，于其社员之资格有所请求而涉讼者，得由该团体主事务所或主营业所所在地之法院管辖。前项规定，于团体或其债权人或社员，对于团体职员或已退社员有所请求而涉讼者，准用之。

（5）因不动产涉讼之特别审判籍。

因不动产之物权或其分割或经界涉讼者，专属不动产所在地之法院管辖。其他因不动产涉讼者，得由不动产所在地之法院管辖。对于同一被告因债权及担保该债权之不动产物权涉讼者，得由不动产所在地之法院合并管辖。

（6）因契约涉讼之特别审判籍。

因契约涉讼者，如经当事人定有债务履行地，得由该履行地之法院管辖。(www.xing528.com)

（7）因票据涉讼之特别审判籍。

本于票据有所请求而涉讼者，得由票据付款地之法院管辖。

（8）因财产管理涉讼之特别审判籍。

因关于财产管理有所请求而涉讼者，得由管理地之法院管辖。

（9）因侵权行为涉讼之特别审判籍。

因侵权行为涉讼者，得由行为地之法院管辖。因船舶碰撞或其他海上事故，请求损害赔偿而涉讼者，得由受损害之船舶最初到达地，或加害船舶被扣留地，或其船籍港之法院管辖。因航空器飞航失事或其他空中事故，请求损害赔偿而涉讼者，得由损害航空器最初降落地，或加害航空器被扣留地之法院管辖。

（10）因海难救助涉讼之特别审判籍。

因海难救助涉讼者，得由救助地或被救助之船舶最初到达地之法院管辖。

（11）因登记涉讼之特别审判籍。

因登记涉讼者，得由登记地之法院管辖。

（12）关于继承事件之特别审判籍。

因自然人死亡而生效力之行为涉讼者，得由该自然人死亡时之住所地法院管辖。前项法院不能行使职权，或诉之原因事实发生于该自然人居所地，或其为“台湾地区”人，于死亡时，在“台湾地区”无住所或住所不明者，定前项管辖法院时，准用第一条之规定。因遗产上之负担涉讼，如果其遗产之全部或一部，在前条所定法院管辖区域内者，得由该法院管辖。

（13）共同诉讼之特别审判籍。

共同诉讼之被告数人，其住所不在一法院管辖区域内者，各该住所在地之法院俱有管辖权。但依第四条至前条规定有共同管辖法院者，由该法院管辖。

（14）管辖之竞合。

被告住所、不动产所在地、侵权行为地或其他据以定管辖法院之地，跨连或散在数法院管辖区域内者，各该法院俱有管辖权。

同一诉讼，数法院有管辖权者，原告得任向其中一法院起诉。

3.指定管辖——原因及程序

有下列各款情形之一者，直接上级法院应依当事人之声请或受诉法院之请求，指定管辖：有管辖权之法院，因法律或事实不能行使审判权，或因特别情形，由其审判恐影响公安或难期公平者。因管辖区域境界不明，致不能辨别有管辖权之法院者。直接上级法院不能行使职权者，前项指定由再上级法院为之。第一项之声请得向受诉法院或直接上级法院为之，前项声请得向受诉法院或再上级法院为之。指定管辖之裁定，不得声明不服。

4.合意管辖及其表意方法

当事人得以合意定第一审管辖法院。但以关于由一定法律关系而生之诉讼为限。前项合意，应以文书证之。被告不抗辩法院无管辖权，而为本案之言词辩论者，以其法院为有管辖权之法院。前二条之规定，于本法定有专属管辖之诉讼，不适用之。

定法院之管辖，以起诉时为准。

5.移送诉讼之原因及程序

诉讼之全部或一部，法院认为无管辖权者，依原告声请或依职权以裁定移送于其管辖法院。

前条（第24条）之合意管辖，如当事人之一造为法人或商人，依其预定用于同类契约之条款而成立，按其情形显失公平者，他造于为本案之言词辩论前，得声请移送于其管辖法院。但两造均为法人或商人者，不在此限。移送诉讼之声请被驳回者，不得声明不服。

移送诉讼前如有急迫情形，法院应依当事人声请或依职权为必要之处分。

移送诉讼之裁定确定时，受移送之法院受其羁束。前项法院，不得以该诉讼更移送于他法院。但专属于他法院管辖者，不在此限。移送诉讼之裁定确定时，视为该诉讼自始即系属于受移送之法院。前项情形，法院书记官应速将裁定正本附入卷宗，送交受移送之法院。

起诉时法院有受理诉讼权限者，不因诉讼系属后事实及法律状态变更而受影响。诉讼已系属于不同审判权之法院者，当事人不得就同一事件向普通法院更行起诉。普通法院认其有受理诉讼权限而为裁判经确定者，其他法院受该裁判之羁束。普通法院认其无受理诉讼权限者，应依职权裁定将诉讼移送至有受理诉讼权限之管辖法院。当事人就普通法院有无受理诉讼权限有争执者，普通法院应先为裁定。前项裁定，得为抗告。普通法院为第二项及第三项之裁定前，应先征询当事人之意见。第29条、第31条规定，于第二项之情形准用之。

其他法院将诉讼移送至普通法院者，依本法定其诉讼费用之征收。移送前所生之诉讼费用视为普通法院诉讼费用之一部分。应行征收之诉讼费用，其他法院未加征收、征收不足额或溢收者，普通法院应补行征收或通知原收款法院退还溢收部分。