欧洲法院的使命和建立初审法院的目的

建立欧洲共同体（欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体）的三个条约确立了欧洲共同体的机构——部长会议、议会、作为执行机构的委员会和欧洲法院，这些机构被授权作出对其成员国、自然人和法人具有拘束力的决定。然而只有前三个机构参与立法程序，欧洲法院的判决对于构建“统一的欧洲”有着巨大的影响。三个条约当中包括的有关欧洲法院的程序性规则有许多的一致性，这里仅限于对欧洲经济共同体所包括的诉讼行为进行分析研究，它近来由欧盟条约（该条约已于1993年11月1日生效）改名为欧洲联盟。

欧洲法院首要的任务是确保对欧洲共同体条约的解释和运用的一致性^[43]。条约本身包括法院许多类型的程序条款。法院组织和程序的其他方面的规则是在法院的规程和议定书（议定书附属于欧洲共同体条约）以及由法院本身制定的程序规则中规定的。

1989年9月1日建立的初审法院的目的是为了减轻欧洲法院沉重的承办案件的负担，沉重的承办案件的负担已经影响了欧洲法院处理法律事务的司法审判效率。初审法院最初只是被授权处理有限的争议类别，特别是竞争领域的争议。但自1993年8月1日起，初审法院对于违背共同体机构规则和决定的所有的直接诉讼都有管辖权。(www.xing528.com)

和欧洲法院或者初审法院不一样，欧洲委员会不是一个法院，而更像一个准执行机构，负责共同市场的协调工作。该委员会具有欧洲共同体的原初的立法权。从法律和实践的视角看，是该委员会推动成员国和其他共同体机构朝向超国家实体的方向迈进。例如，当一个成员国没能遵守条约或者其他的欧洲共同体规定时，一个由该委员会发起的行政程序必须优先于欧洲法院提起的诉讼。重要的是，该委员会对于处理公有公司、私人公司在竞争领域的事务方面同样具有广泛的权力。为了行使这些权力，该委员会可以对违法主体课以重罚和日常的处罚。然而，这些决定本身可以被上诉至初审法院。该委员会的广泛权力是由理事会规则确立的，尤其是1962年2月6日的17/62规则^[44]。