农村社区教育问题显著

我国社区教育发展水平极不均衡，存在着巨大的地区差异和城乡差异。此处我们以农村社区成人教育的发展情况为例来分析这个问题。为更好地了解我国农村社区成人教育的现状，我们对东部地区的天津、山东、海南、辽宁、福建等省、市、自治区，中部地区的山西、河南、湖北、安徽、黑龙江、湖北，对西部地区的四川、重庆、云南、贵州、陕西、甘肃、青海、西藏等省、市、自治区共80多个县市的一般教师、教育行政管理人员及其他相关人员进行了调查，共发放调查问卷2912份，还对部分地方的教育管理者进行了个别访谈，以期能更全面地了解我国农村社区成人教育的现状与存在的问题。这里所讲的“农村”是广义的，泛指有农业和以务农为业的人口所居住的县、区级行政单位所辖的地区。问卷采用5级计分制，即从选项“1”到选项“5”，分别赋值1至5分。对问卷结果采用SPSS17.0统计软件进行数据处理。

调查结果表明，我国农村社区成人教育存在以下几方面的问题，这些问题在西部农村社区成人教育中表现得尤其突出：

1.办学经费困难

农村社区成人教育办学经费困难是一个突出的问题，严重地影响到农村社区成人教育的发展。据我们此次的调查结果看（见表1），我国西部与东中部的被调查者对这一问题的回答都接近于“只能勉强应付日常开支”，二者之间的P值为0.000，呈极其显著性差异，说明西部地区的农村社区成人教育经费比东部地区还要紧张得多。从我们在一些座谈和访谈中了解到的情况来看，全国不少农村地区，特别是西部农村地区的社区成人教育的办学经费十分困难，许多地方难以达到农民每年每人1元的拨款标准。

表1　我国农村社区成人教育办学经费问卷调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.十分充足　2.比较充足　3.只能勉强应付日常开支　4.比较困难　5.有严重困难。其下的各行数据为全部被调查者或某一部分被调查者选择该项评价占同类被调查者总数的百分比。“M”为平均评价等级。F值是方差检验值。P（Sig）：显著性水平校验值。本文中所有表格除第一行意思有所不同外，其余相同。

2.在办学硬件和师资上都存在着不少问题

办学条件包括硬件和软件两个方面。办学硬件是指校舍面积、设备设施、图书资料等；办学软件主要指师资。我们此次的调查结果（见表2）表明，我国西部与东中部的被调查者对这一问题的回答都在“一般”和“较差”之间，西部地区被调查者的调查结果更接近“较差”，二者之间的P值为0.000，呈极其显著性差异，说明西部农村社区成人办学硬件比东部地区更差一些。农村社区成人教育硬件设施上的落后主要表现为：一些农村地区把以前的农村文化技术学校挂靠在当地的中小学校，没有专门的成人教育场所；一些地方虽然有专门的成人教育场地，但其场地很小，且多媒体、图书资料等设施设备都十分落后，甚至几乎没有。

表2　农村社区成人教育办学硬件问卷调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.很好　2.较好　3.一般　4.较差　5.很差

从我国农村社区成人教育的师资情况看，情况也不乐观。据我们的问卷调查（见表3），我国西部与东中部的被调查者对这一问题的回答都在“较好”和“一般”之间，西部地区被调查者的调查结果更接近“一般”，二者之间的P值为0.000，呈极其显著性差异，说明西部地区的农村社区成人教育师资比东部地区差，反映在不管是教师的数量，还是教师本身的学历、专业知识、专业技能等方面都存在着不少问题。

表3　我国农村社区成人教育师资情况问卷调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.很好　2.较好　3.一般　4.较差　5.很差

3.课程内容和教学方式不能满足农村社会和农民的需要

教学过程是整个教育过程中的核心环节，其中，课程体系与内容是否科学、教学方式（在一定教学理念指导下的教学方法、途经、形式等）是否得当又是最主要的内容。从此次我们的问卷调查结果看（见表4、表5），我国西部与东中部的被调查者对农村社区成人教育课程内容和教学方式的评价都在“一般”或接近“一般”的水平，两项被调查内容的P值均为0.000，呈极其显著性差异，说明西部地区的农村社区成人教育课程内容及教学方式的科学性与合理性比东部地区差。农村社区成人教育课程内容与教学方式存在的主要问题有：第一，课程体系与内容缺乏系统性。由于不少农村地区没有统筹社区成人教育的机构，只是由一些如农业、畜牧等职能单位各自为政地举行一些培训班，难以对课程进行通盘考虑和规划，农村居民获得的只是一些零碎的知识。第二，一些课程内容理论性较强，实用性不够。第三，课程内容不全面，有较大的缺陷。如对农村居民的思想道德教育、心理健康教育、较高层次的科学文化教育等都较少；对劳动力转移培训中的适应城市所需的职业技能、城市社会知识、角色适应等方面内容比较欠缺；对农村成人进行的创业教育远远不够。第四，课程内容缺乏社区特色。第五，教学方式较为单一，以课堂教学为主，使农村居民难以理解和接受。(www.xing528.com)

表4　我国农村社区成人教育课程体系与内容调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.很好　2.较好　3.一般　4.较差　5.很差

表5　我国农村社区成人教育教学方式情况调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.很好　2.较好　3.一般　4.较差　5.很差

4.与普通教育、职业教育缺乏统筹和良好的交流沟通

在我国农村社区成人教育中存在的一个突出问题就是缺乏统筹，普、职、成基本处于各自为政的状态，没有形成教育共同体，相互的交流沟通不多，师资及其他教育资源共享少。此次调查数据表明（见表6）：我国西部和东中部被调查者对这一问题的回答都在接近“一般”的水平，说明农村普、职、成三教统筹的情况都不容乐观。二者之间的P值为0.000，呈极其显著性差异，说明中东部地区的三教统筹水平相对高一些。

表6　我国农村普通教育、职业教育、成人教育统筹与沟通情况调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.很好　2.较好　3.一般　4.较差　5.很差

5.人才培养质量不够高

教育水平的高低最终要体现在所培养的人才质量高低上，我国农村社区成人教育水平的高低也同样要体现在其所培养的人才是否达到了应该达到的质量水平，是否对提高当地从业人员的素质起到了应该起的作用等方面。从我国农村社区成人教育人才培养质量水平情况看（见表7），总体处于“一般”状态，其中，东中部的被调查者对这一问题的回答在“较好”和“一般”之间，但更接近于“一般”，西部被调查者对这一问题的回答在“一般”和“较低”之间，二者之间的P值为0.000，呈极其显著性差异，说明西部农村社区成人教育人才培养质量比东中部地区更低。

表7　西部农村成人教育人才培养质量水平情况调查基本数据表

注：第一行数字的含义如下：0.未填　1.很高　2.较高　3.一般　4.较低　5.很低

除了农村社区教育发展水平远比城市低外，在我国的不少农村，特别是西部地区的农村，其社区教育甚至还没有起步，成为我国社区教育发展的最大短板。我们应把农村社区教育提上议事日程，义务教育城乡均衡发展和城乡一体化发展已得到国家及社会广泛而高度的重视，社区教育的城乡均衡发展和城乡一体化发展，目前还没有引起足够的重视，长此下去，必将成为发展我国农村教育，建设社会主义新农村，实现城乡一体化发展的最大障碍。

除了上面讲到的我国农村社区教育中存在的几个方面问题外，在课程、师资、教学等方面还存在着一些城乡社区教育共同面临问题，如在课程方面，突出表现为社区教育课程设置不能满足居民的多元化需求：首先是没有专门的课程开发团队，不能保障课程设置的科学合理性；其次是课程目标不明确，甚至不少社区教育课程开发人员还没有课程目标这一概念；课程内容以休闲、保健等为主，课程资源和学习资源单一，导致参加课程学习的大多为中老年人，不能满足所有居民的要求；课程评估形式化，缺少第三方组织的参与。在师资方面，首先是师资数量的不够；其次是社区教师专业化程度不高，不少社区教育机构的教师是从中小学或行政机关转过来的，没有受过有关社区教育方面的专门培训，也缺少社区教育教师应具有的专业意识、专业知识和专业技能；社区教师的地位和待遇不明，特别是社区教师难以进行职称评定成了阻碍其发展的最重要的影响因素。在教学方面，存在着以课堂教学为主，教学方式较为单一；对现代教育技术与网络的利用较少，教学手段落后等问题。