社区教育中居民参与的重要性和必要性

首先，居民参与社区教育是现代民主政治与教育民主的要求。公民对于社会事务的广泛而深入的参与是现代民主政治的要求。“参与”既然首先作为一个政治概念存在，其前提是要统治者放弃已有的中心权力，其实质是人民当家作主，因此，“参与”与“民主”这一概念紧密相连，民主实际上包含了参与的含义，没有参与就谈不上民主。正如科恩指出的那样，民主决定于参与，他把民主的标准尺度定为民主的广度，即公民参与率；民主的深度即参与者是否充分；民主的范围，即全社会实际参与决定问题的多少、重要程度，以及在影响决定方面能起多大作用。^[19]可以看出，衡量民主的标准实际上就是以参与的程度来定的。党的十八大报告强调要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与”，体现了建设现代民主政治的要求。社区教育作为一种社会教育，是社会事务中的一种，居民广泛而深入地参与其中当然也是现代社会政治的基本要求。不仅如此，居民参与社区教育也是教育民主的要求。教育民主包括内部民主与外部民主两个方面。教育的外部民主指要让所有社会成员拥有同样的受教育权力与机会，参与到教育之中；教育的内部民主指在教育过程中，受教育者享有同样的教育资源，与教育者和管理者建立民主平等的主体间性关系。社区教育中的居民参与正是要使社区内所有居民都有接受教育的机会，并参与到社区教育的规划、决策、课程设置、教材确定与编写、教学组织、教育评价等各个环节中去，使社区教育的发展真正由社区居民来决定，而这也正是社区教育本身具有的现代性、开放性与民主性特点的要求。由此可见，居民参与社区教育与现代教育民主的精神是完全符合的，是现代教育民主的要求。

其次，居民参与社区教育是维护社区居民受教育权的要求。卢梭曾经提出人民主权论，旗帜鲜明地主张现代社会的一切主权在于人民，人民不但拥有参加，而且还拥有管理、决策国家和社会事务的权力。约翰·奈斯比特也提出，“凡生活受到某项决策影响的人，就应该参与那些决策的制订过程。”^[20]随着社会的不断发展进步，这些思想观点早已在世界各国践行和发扬光大。我国《宪法》第二条也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。社区居民作为国家公民，当然享有公民最基本的权利。英国著名社会学家T·H·马歇尔等认为公民权利由法律权利、政治权利和社会权利构成，社会权利代表了社会的成熟情况，认为“接受教育的权利是公民身份真正的社会权利之一”，“因为公民权利是为那些能读会写的、理智的、有知识的人而设计的”，因此，教育是公民自由的一个必要的先决条件。^[21]《中华人民共和国教育法》第九条也明确规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这些都表明，社区居民接受与参与管理社区教育正是其作为国家公民应有的法律赋予的基本权利。居民是公民权中社会权利的重要载体，如果在社区教育中缺少了居民这个载体，则说明广大居民没有真正享受到应有的社会权利。

再次，居民参与社区教育是现代社区治理的要求。社区治理是人类社会发展的必然趋势，是现代社区管理的新理念。全球治理委员会认为，治理是使相互冲突或不同的利益得以调和，并且采取联合行动的持续过程。^[22]治理不同于政府统治：政府统治是一个权力自上而下的管理过程，而治理是上下互动的管理过程，其核心要求是要调整政府与公民的关系，进一步放权，让更多的公民参与到公共事务中来，使公民与政府建立起合作的伙伴关系。“民众就是社区的所有者和主人，他们承担着社区治理的责任”。^[23]而且社区治理的关键在于公民的参与，“公民参与越广泛，公众对决策的影响力就越大。”^[24]社区教育作为社区发展的一个组成部分，居民参与社区教育是现代社区治理的基本要求和应有之义。在现代社区治理理念下，社区教育必须改变传统的自上而下的管理模式，让居民作为社区教育的主体全方位地参与进来。只有这样，有关社区教育的决策才会真正被广大居民所认同和接受，才能激发居民参与社区教育活动的积极性。(www.xing528.com)

最后，居民参与社区教育是居民个人发展的要求。居民参与社区教育不但是社会发展的需要，更是居民个人发展的需要。其一，居民参与社区教育是发展其主体性的需要。主体性的核心体现在主体意识与主体能力两方面，只有促进居民最大程度地参与到社区教育中去，才会激发其主体意识，对社区产生责任感与参与感，改变当前对社区教育漠不关心、把自己当成客体的被动局面。同时，居民在参与社区教育的过程中，其管理能力、合作能力等主体能力都会得到不断发展和提高。其二，居民参与社区教育有利于发展居民个体的潜能，促进其自我价值的实现。教育的最重要目的是要使受教育者最大限度地发展自己的个性和潜能，不断走向卓越。居民参与社区教育就正好能使其不断发现和发展自己的潜能，不断完善自我，实现自我价值，成为他自己。其三，居民在参与社区教育的过程中，会增加自我价值感和社会归属感，从而提升其满足感与幸福感。有研究表明，居民社区教育活动参与态度与生活质量两者之间有显著的正相关，即参加社区教育活动会增加居民的满足感和幸福感。^[25]而这正是一切教育，包括社区教育的终极目的。