社区教育的本质：探究社区性特征

尽管学术界对社区性是否是社区教育的本质属性有不同观点，但笔者认为，社区教育是从社区出发，在社区内进行，为了社区而进行的教育，社区性应该是社区教育的本质属性。

首先，社区教育是以社区为地域范围，以社区全体成员为对象进行的教育活动。从社区的定义看，虽然人们的观点并不统一，但社区的地域性特点却是大家都认可的，“社区是由一定的、具有某种互动关系和共同地缘文化的、有秩序的、有感情的人群，进行一定的社会活动的地域空间。”^[4]也可以说，社区是指一定区域内的社会生活共同体。既然如此，社区性当然就应该是社区教育最重要本质属性之一。如前所述，在这个问题上，人们争议的焦点是如此界定社区教育的本质，是否会使人们对社区教育概念的理解产生模糊泛化现象。也就是说，社区内所进行的一切教育活动是否都是社区教育？从广义上讲，社区教育包含了社区内所进行的一切教育活动，但在实践中，为防止社区教育概念的泛化，社区教育一般不包括社区内的学校教育，也就是说，人们所讲的社区教育实际上主要是指在社区内所进行的社会教育。

第二，社区教育是为了社区而进行的教育，即社区教育以社区为本位，促进社区及社区内所有人的发展是社区教育的目的。首先，社区教育是推动社区发展的重要因素，社区发展必须依靠社区教育早已成了国际社会的共识。前面提到的国外认识社区教育的两个视角除教育外，另一个是社会的视角，从这个视角出发一是把社区教育当作为社区服务的一种社会活动，二是把社区教育当作促进社区发展的一项社会活动。^[5]有人通过对区域经济理论的发展过程和新经济增长理论及模型的分析及北京地区社区教育的个案剖析，发现教育与培训活动是经济增长系统中具有特别重要意义的内生变量，对社区职业技术教育活动更是不可忽视的重要因素，同时，社区教育还与社会文化教育等相关。^[6]其次，社区教育是促进社区内所有人全面发展的教育。一切教育的出发点都是人，其终极目的都是为了促进人的全面发展，这是以人为本思想在教育上的具体体现，而在教育越来越走向公平的趋势下，促进所有人的共同发展是教育公平的应有之义。因此，社区教育的出发点和终极目的当然是为了促进社区内所有成员的全面发展。而社区内居民综合素质的提升，又自然会促进社区政治、经济、文化的全面发展。(www.xing528.com)

第三，社区教育的管理主体、教育实体、学习主体和办学经费具有社区性。从社区教育的管理主体看，各国社区教育都由当地的相应机构进行管理，如美国社区学院由当地的董事会管理。我国社区教育的主要管理机构是各地的社区教育委员会，其成员来源于本地区各部门人员。从社区教育的教育实体及学习主体看，各国的社区教育实体，如美国的社区学院、日本的公民馆、北欧的民众学校以及我国的社区学院或社区学校等，都植根于社区，社区内居民是学习的主体。从办学经费看，当地政府的拨款成为国内外社区教育最主要的经费来源。

第四，社区教育从本社区的实际出发进行，具有社区特色。社区教育本是为了社区而进行的教育，而各个社区的情况千差万别，因此，各地社区教育无不从当地的文化、经济、习俗等出发进行，具有当地的特色。如美国社区学院在普通教育、职业教育、社区教育、补偿教育、转学教育等基本功能方面，各有侧重，在专业的开办和课程的设置上也各有特色。我国也是如此，如北京市东城区依托北京大学的国学资源及国子监、孔庙的文化资源优势开办了国子监大讲堂模式，成为社区教育中的优秀品牌；成都市青羊社区教育学院为培风社区量身定做了“培风盖碗茶”这一富有鲜明川西民俗特色的教育品牌；一些沿海发达地区城市针对农民工大量涌入的情况在社区开展新市民教育；各乡镇根据自己的实际情况举办武术节、桃花节等等。