关于社区教育的定义虽然众多，但人们都普遍认可社区教育是一种教育活动或者说是一种教育形式、教育体系。从国际上看，在1995年国际社区教育大会上，学者们一致认为，社区教育是以社区全体成员为对象的一种教育过程。国外对“社区教育”的认识大多从教育与社会两个角度进行，其中，从教育的视角出发，又有两种看法，一是把社区教育看成是打破正规学校教育的一种组织形式，二是把社区教育作为一种教育哲学，看作是一种全民教育和终身教育的体现。[1]但不管哪一种看法，都毫无疑义地把社区教育看成一种教育。从国内来看，人们在定义社区教育时，都同样强调了社区教育是一种教育，如有人认为，“社区教育是在一定的地域范围内，以社区为主体，面向社区全体民众开展的各种教育活动和过程的集合体，是社区全体成员和各种社会力量共同拥有、共同参与、共同管理、共同享有的一种教育体系”。[2]还有人认为，“社区教育是社区为了满足社区居民对于各种社会文化教育的需求，以促进社区和谐发展以及社区居民素质和生活品质的提高为目的而开展的灵活多样的教育活动。”[3]既然现代社区教育是一种教育，而教育又是一种培养人的活动，即育人性是一切教育活动的本质属性，社区教育当然也就不例外。如果失去了育人性这一本质，也就不能称之为社区教育了。不过，社区教育的育人性特点与学校教育还是有一些区别：其一，社区教育的育人性更侧重于满足社区成员的多元化需求，以促进社区成员的素质提升和终身学习与发展。包括：职业教育和培训：提高社区成员的职业能力，培养当地社区需要的职业技术人才；学历教育：提升社区成员学历层次；休闲教育：提升社区成员生活质量；其他多种个性化教育：发展社区成员个性与潜力，促进其全面发展等等。其二，社区教育在实现育人功能的途径、组织形式、教学方式、教学手段等方面都与学校教育有着较大差别，比学校教育更加灵活多样，更注重非正规和非正式的学习。(www.xing528.com)
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