三十年来，我国学术界对社区教育的研究大多是分别对城市地区与农村地区进行的，这实际上体现了城乡二元对立思想。事实证明，要缩小城乡社区教育的差距，只研究城市社区教育或者只研究农村社区教育都是不行的，因为社会是一个整体，正如在上个世纪80年代中期开始的农村教育综合改革，在较长时期内，人们基本把改革的对象限定在农村地区之内，但后来人们发现，这一做法虽然收到了一些效果，但不能从根本上解决问题，而且随着我国社会政治、教育等领域改革的深入推进，社会公平和教育公平问题越来越凸显出来，实现城乡教育均衡发展日益成为迫切需要解决的问题。因此，我国学术界在上世纪90年代中期提出了“教育均衡发展”这一问题，国家也采取了一些促进城乡教育均衡发展的相关措施。2000年后，城乡教育一体化被正式提上党和国家工作的重要议事日程，在2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中进一步明确地提出要“构建城乡一体化的教育发展机制”。社区教育作为教育的一种形式，同样要实现城乡社区教育均衡发展与城乡社区教育一体化。因此，我们在今后的研究中，应跳出以城市或者以农村为本位的一元化视角，致力于我国城乡社区教育均衡发展和城乡社区教育一体化发展研究。主要要研究以下几大问题：（1）要考查我国农村教育综合改革、城乡教育均衡和城乡教育一体化提出的不同背景、各自的内涵，以及相互之间的关系。（2）要研究城乡社区教育均衡发展与城乡社区教育一体化的内涵。城乡社区教育均衡是指在城乡社区教育主体的利益都得到同样重视的前提下，在城乡教育公平理念的指导下，以城乡社区教育资源配置均等为核心，以城市优势文化与农村劣势文化均衡为精神保障，最终实现城乡社区教育多元优质、和而不同的和谐发展，即要使城乡社区教育达到高水平均衡和各自有特色的发展。同时，这种均衡是相对的、动态的均衡。也即是说，城乡社区教育供给与城乡社区教育需求之间只能是相对均衡的关系，不存在绝对的城乡社区教育均衡；而且这种均衡是遵循“不均衡-暂时的均衡-不均衡-更高层次的均衡”这样一个螺旋式上升的过程。城乡社区教育一体化是对城乡社区教育均衡概念的丰富、发展和超越，是指统筹城乡社区教育，整合城乡社区教育资源，打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚，构建动态均衡、双向沟通、良性互动的教育体系和机制，促进城乡社区教育资源共享、优势互补，推动城乡社区教育相互支持、相互促进，有效消除地域、经济等原因导致的教育不公平，改变农村地区社区教育的落后状况，使均衡化的公共教育服务覆盖城乡全体居民，实现城乡社区教育均衡发展、协调发展、共同发展，但这种发展不是要抹杀二者的差异，城乡社区教育一体化是整体水平的一体化，是社区教育资源的融合与共享，是相互学习与服务，但同时也是各有特色的发展。（3）要着力研究如何实现城乡社区教育均衡，最终形成城乡社区教育一体化协调发展，形成你中有我、我中有你的局面。(www.xing528.com)
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