我们这里所讲的社区教育模式基本问题是指什么是社区教育模式、社区教育发展模式形成的影响因素、研究社区教育发展模式的必要性等方面的问题。
在对于什么是社区教育模式问题上，总体而言，人们强调了社区教育模式的中介性、系统框架性、可模仿性等特点。如有学者认为，一种教育模式必须具备以下特征：符合国家教育指导思想、法规和方针政策并受其制约；有完整的理论体系作支柱；有稳定的功能、结构和运行机制和操作方法；被公众认可，可效仿。社区教育模式除具有上述特征外，还具有以下属性：中介性，即模式是理论与实践的桥梁；过程性，即社区教育模式反映的是一个完整的教育过程，是系列教育行为；框架性，即社区教育模式是社区教育基本理论和方法的概括，具有一定的抽象性，而不是具体方法的罗列；继承性，即社区教育模式的建立有其历史发展背景。[129]有人指出，“社区教育模式是指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质，加强社区整合力、向心力、自治力的社区各级各类教育的统合、运作机制和工作方略，它是社区教育的组织形式、管理体制和运行机制的总和”，具有再观性、简约化、可模仿性、本土化特点。[130]还有人认为，社区教育发展模式是指“在可持续发展理论和科学发展观的指导下，在社区教育实践经验的规律性总结中，建立起来的针对社区教育未来发展趋势的稳定而简明的结构理论模型及其具体可操作的实践活动方式方法、途径和手段的总和”，是社区教育理论与社区教育实践的中介。[131]
人们一致认为，影响社区教育发展模式形成的因素是多方面的。有人把这些影响因素归纳为以下几方面：宏观管理环境，包括法律和政策环境；自然环境，包括地理位置、自然资源；经济环境，包括经济发展水平、产业结构、消费水平结构；教育资源与环境，包括教育管理、教育的物质资源状况、师资队伍状况；人力资源状况，包括社区人口在数量上的特点、社区人口的教育状况和就业状况；文化环境，包括社区文化传统、生活习俗、人文景观、社区人员的归属感、民族构成、社区间关系等。[132]陈乃林对社区教育发展模式形成的影响因素、研究的逻辑起点及其建模思想内核进行了较深入的探讨。认为导引社区教育发展模式形成的主要理论依据包括经济发展的水平相关律、社区发展范式转换相生性、人本发展的生存永恒律几个方面；影响社区教育发展模式形成的宏观背景包括经济发展和社会进步、教育水平和文化内涵、发展环境和能力建设。社区教育发展模式研究的逻辑起点是“引导和指导社区教育发展，全面提高人的综合素质，推动社区建设和社会进步，并为同质社区提供可相互借鉴、共同发展的途径。”社区教育发展模式建模思想的内核有三个方面：强调整体结构，是一种全方位教育模式，突出整体效应；强调成员参与，它是一种群体行为模式，关注协同效应；使教育功能极大化，是教育模式的创新，是学习型社会的必由之路。[133](www.xing528.com)
人们认为，研究我国社区教育发展模式是完全必要的。首先，研究我国社区教育发展模式是社会发展转型的需要：是社会发展转型的必然选择，是社区发展过程中的必要手段，是社区教育生态的高质量营造。其次，研究我国社区教育发展模式是深化教育改革的需要：认识社区教育发展模式的过程，是深化理解其内涵的过程；选择社区教育模式的过程，是识别筛选的过程；确定社区教育发展模式的过程，是“本土化”的过程；实施社区教育模式的过程，是资源整合的过程；建构社区教育发展模式的过程，是理性提升的过程。再次，研究我国社区教育发展模式是工作重点转移的需要：是把社区教育发展由选点实验向全面推进转移的需要，是把社区发展由逻辑界定向实践运作转移的需要，是把社区教育发展由原型重复向自我发展转移的需要。[134]
对于社区教育模式基本问题的研究是发展社区教育模式的基础，其中，最核心的问题是社区教育模式的内涵问题。研究中把社区教育模式界定为是在社区教育实践经验总结中建立起来的结构理论模型及其具体可操作的实践活动方式方法等是比较科学的，因为模式本身就是指把实践经验总结、升华到一定理论高度以解决某一类问题的方法论，是理论与实践的中介。但还应进一步研究其具有的特点，而目前对于社区教育模式的定义及特点的研究不多，导致一些人对什么是社区教育模式不明确，以至于构建起来的“社区教育模式”不符合“模式”的要求，不是真正意义上的社区教育模式。
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