部分学者对于我国一些发达地区的社区教育发展提出了建议,这些建议也较多,我们只能择其要者举例说明之。如马叔平等针对北京市社区教育提出:要由各级政府统筹规划,宏观管理;坚持灵活多样的原则;以成人教育为依托;充分利用多种办学政策的优势;现阶段社区教育的重点是高等职业技术教育、扫除现代文盲和结构性文盲、加强外来人口及农村劳动力转移教育、老年教育、利用现代教育技术的网络教育、转岗转业培训教育、提高生活质量的社会文化生活教育;加强科学研究,完善社区教育的法律法规。[88]
孙庆提出了加强上海市社区教育的对策建议:(1)构建合理的社区教育运行机制。包括确立社区教育目标机制,即提高社区成员素质和生活质量及通过促进社区建设和发展促进社会文明和进步;确立社区教育执行机制,包括组织管理机制、课程中介制度、队伍优化制度、资源整合制度、督导评估制度等;建立社区教育反馈调控机制,包括国家宏观调控、市场调控和自我约束;建立社区教育保障机制,包括政策法规和经费投入两方面的保障。(2)充分利用社区内人力资源、社区物质和环境资源、社区教育管理资源。(3)拓宽社区教育资金来源的渠道和合理使用社区教育资金。(4)充分发挥信息化在社区教育中的作用。要全面、系统地建立社区教育信息机构,打造上海市的社区教育信息网络。[89]
赵天宏提出了改革江苏省张家港市社区教育的策略:政府要把社区教育工作提升到政府的实事工程、民心工程、社会主义新农村建设和和谐社会建设的基础工程的高度来考虑;解决领导机构、专项教育经费、长效机制三大重点问题;搭建教育、活动、服务三大平台;建好管理者、工作者、志愿者三支队伍;确立三种观念:阵地拓展、从成人学校的狭隘阵地走向社会的广阔空间、对象延伸;落实政府、社会、群体三种行为;发挥辐射、协调、互动三大功能;培育教育、创建、文化三块特色。[90](www.xing528.com)
肖锋在其著作《杭州社区教育发展报告(1989-2009)》中提出了杭州市的社区教育发展对策:组建市级管理机构,建立考核评估体系;制定切实可行的社区教育的发展目标,核定人员编制,打通职称评定渠道,实现社区教育队伍专业化,完善学习基地建设,突出资源的综合利用;实行一社一品策略,坚持公益性价值取向,培育民间学习型社团组织,加大社区教育科研力度;统筹规划,分类指导,大力发展农村社区教育,形成以城带乡、互促共进的发展局面;重视社区教育的法规制度建设,探索学习成果认证制度。[91]杭州市成人教育研究室除了讲到上述几方面措施外,还提出要形成社区教育工作者职业认可制度和专业化教育培训制度,激励居民的终身学习需求等,并对每一方面都进行了较为详细的阐述。[92]
上述研究提出了一些有价值的社区教育发展思路,这些建议尽管是针对发达地区而言的,但对于我国所有地区的社区教育仍然具有借鉴意义。如提出要以成人教育为依托,认为现阶段社区教育的重点是高等职业技术教育、外来人口及农村劳动力转移教育、老年教育、转岗转业培训教育、提高生活质量的社会文化生活,认为要坚持公益价值取向,培育民间学习型社团组织,分类指导、城乡统筹,形成社区教育工作者职业认可制度和专业化教育培训制度,建立社区学习成果认证体系等,都体现了先进的社区教育理念。不足之处在于所提的建议较为雷同,地区特色不明显,且缺少学理性和深度。
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