有关这方面的研究较多，我们只能择其要者进行总结。如黄云龙指出，要逐步形成相应的社区教育法规体系；以“小政府，大社会”的理论构想，逐步改组社区教育委员会，使其向以社会力量为主，有政府宏观指导的模式过渡；组建各种形式的社区学校，同时，要建立各种形式的“产学合作”制度；加强社区教育的理论导向和实验。[72]林泉认为，首先要转变观念，不能把教育看作是公益事业由政府统包统管，忽视教育是一种特殊产业；不能把教育片面理解为一种单纯的消费行为，忽视教育投资也能带来巨大收益；不能把教育看成是塑造少数精英的体系，忽视教育应提高整个国民素质。其次，要扩大地方特别是社区统筹管理本区域内各类教育资源的功能。再次，要加强规范化管理。[73]何红玲认为，应树立终身教育、全面发展、知识经济、社区教育与社区发展互动等理念；建立社区教育专职机构，加大政府领导力度；多方筹集资金，加大社区教育经费的投入；完善教育服务体系；建设一支高素质的社区教育专、兼职教师队伍；注重社区教育的实验评价。[74]孙文学认为，应加强理论研究；落实基础性建设，包括机构体制的建立与完善、人力资源的挖掘与培训、财力资源的支持、物力资源的整合与利用、科技资源的提供等；提高课程开发的科学性，从单一的实用性到多样性；结合当地的实际情况进行有针对性的评价，评价内容和项目的设置要科学合理，要建立评价监督机制。[75]王振杰认为，首先，要加强对需求信息的综合分析，选准工作的着力点和突破口。其次，搭建适应需求的平台，可以采取以省为主，省、市、县三级共建模式。再次，夯实服务需求的基础，加强课程体系、场所设施和师资队伍建设。第四，提升满足需求的能力，着力提升探索创新能力、组织协调能力和技术支持与保障能力。第五，完善保障需求的机制，完善管理运行机制、经费保障机制和考核评价机制。[76]杨东认为，我国现代社区教育经历了从德育范式到文化范式的衍变，主要体现在其价值取向从关注发展价值到关注生命价值，其教育主体从关注中小学生到关注所有居民尤其是弱势群体，其教育重心从以中小学校为核心与企事业和社区加强合作，到多元主体、多元机构、多元内容的发展方式。社区教育发展要适应社区建设的新变革，承担更多的文化使命，创新教育管理方式。[77]李斌提出，要在社区教育元研究范式下，建构“地缘性的”社区教育理论，解决理论指导缺位的迫切需求；跳出正规性与非正规性之辨，寻求落实社区教育发展制度支撑的解决途径；突出社区教育的社会性，建立政府引导与社会自治、自适、自足相结合的推进机制。[78]
在对于发展我国社区教育的总体策略中，以下几项研究成果较为具有代表性：
叶忠海在其著作《21世纪初中国社区教育发展研究》中以很长的篇幅从八个方面阐述了21世纪初中国社区教育发展的基本对策：（1）形成以终生学习为导向的新学习文化。主要包括优先发展、全面渗透、双重转移、多元化、创新等策略。（2）推进社区教育信息化。要推进社区教育网站、网络课堂、网上学校、计算机支持的合作学习服务系统、社区教育资源信息库等的信息化，并提出了推进社区教育信息化的保障措施。（3）运用多种举措激励民众终身学习。建立全民学习成果认可制度、学习奖励制度、“市民终身学习卡”制度、“终身教育券”制度及员工“个人学习账户制”。（4）推进学习型组织的建设，强化过程意识、特色创新意识、系统意识、滚动意识。（5）加强学习型社区构件的建设。包括学习型家庭、学习型楼组、学习型小区等的建设。（6）加强社区教育机构的能力建设。并对社区学院（校）的“入册”、管理体制、投资体制、师资队伍、课程教材研发、信息化等方面进行了阐述。（7）建立和完善社区教育评价制度。阐述了社区教育评价的定义、分类、特点、基本功能、基本要求和途径等方面的内容。（8）强化社区教育的科学研究。对我国社区教育研究的历程、特点、成效、问题、构想、强化举措等问题进行了分析。[79]2014年，提出了社区教育适应并促进新型城镇化发展的建议：在农村社区教育方面，要开展农村居民教育培训工程，培养农村居民的终身学习理念，关注农村弱势群体，打造优良的师资团队。在城市社区教育方面，要深化新型城镇化与社区教育发展之间的双向依存关系认识，牢固树立包容性理念，实施外来务工人员教育培训工程，协调布局教育网点，推进社区数字化学习，创新完善治理体制。在城乡社区教育一体化发展方面，要实施以城带乡战略，并在生态文明建设中推进城乡社区教育一体化发展。[80]
陈乃林在2004年指出，首先，持续地引导社区全体居民开展终身学习，促进人的全面发展，是社区教育的本质特征，应当成为社区教育的根本理念。其次，要坚持整体规划和分段实施相结合，积极稳步地推进社区教育发展。在本世纪头十年，重点搞好社区教育实验区，逐步扩大实验范围，建设一批全国的社区教育示范区，在发达地区构建起终身教育（学习）体系的基本框架。在2010年以后的10年至20年内，全国基本构建起终身教育（学习）体系的基本框架，社区教育覆盖城乡，再经过几十年的努力，在全国构建起比较完善的终身教育（学习）体系。第三，坚持基本标准统一性和发展模式多样性结合，鼓励社区教育争创特色。第四，坚持面向全员和突出重点结合，充分发挥社区教育多种功能。第五，积极探索社区教育的科学运行机制，建立目标导向机制、评估督导机制、投入保障机制和激励制约机制。[81]2006年，他从社区教育发展环境角度出发，提出了发展我国社区教育的建议。认为针对区域经济发展的不同情况：在大中城市，在大面积开展社区教育基础上，重点抓好充实巩固提高工作，启动社区教育示范区建设；在农村，应优先发展小城镇社区教育；有重点地推进欠发达地区的社区教育。从政治环境看，政治文明建设规定了社区教育的发展方向，加强法制宣传，提高法律意识是社区教育的重要任务。从文化环境看，要把民族精神作为文化建设的核心，加强文化科学知识的宣传和普及，倡导和发扬公共精神，建立必要的规章制度。[82]2012年，他从全局的角度再次提出了发展我国社区教育的策略：（1）提高发展社区教育重要性、紧迫性的认识。（2）统筹规划。要加强顶层设计；构建与学习型社会相适应的学习型社区及各类学习型组织的架构，构筑社区性、综合性的全民教育公共资源平台和支持服务体系；构建社区教育科学合理、高效顺畅、以人为本的管理体制、运行机制和操作规程，科学认识和把握政府、社会（组织）和市场三者关系，在坚持政府主导基础上，加快推进以社会组织为主体的发展，合理引进市场机制，探索公益性和市场性的恰当结合点；加强社区教育的立法及地方性法规建设（3）深化内涵，让优质社区教育惠及居民。[83]
张燕农等在其著作《社区教育发展模式的理论与实践研究》（2010）中从宏观与微观两个方面提出了社区教育发展策略，并对每一策略的具体操作进行了比较详细的阐述。从宏观策略看：建立健全社区教育法律和政策体系；注重社区教育激励机制的建立，包括要激励社会单位开放资源、激励社区教育工作者积极投身工作、激励学习者参与终身学习等；加大社区教育经费的资助力度。从微观策略看：逐步建立并持续推进社区教育管理体制和运行机制的深化发展；充分发挥社区学院在社区教育中的引导作用，加强社区教育中心和市民学校的基础设施建设，加强社区教育实体专业化服务水平；强化社区教育资源整合的意识，发挥政府统筹功能，逐步形成全社会参与的机制；帮助广大教师树立正确的大教育观，重视社区教育教师队伍的多样化构成，不断提高社区教育教师的多方面能力；明确建设思路，找准社区教育品牌的发展定位，开发配套产品；加强调研了解学习需求，大力开发和整合社区教育网站学习资源。[84](www.xing528.com)
一些人对经济发达程度不同地区的社区教育发展进行了思考。如杭州市下城区社区教育中心对东、中、西部地区的社区教育发展对策与思路分别进行了探讨：（1）东部推进社区教育的重点：注重空间规划，理顺管理体制，丰富精神文化产品的创作和生产，搭建各种学习交流的服务平台，培育形成具有凝聚力和创造力的组织文化，开展教育培训，加强课程开发。（2）中部地区推进社区教育的重点：开展社区教育实验，推动社区学院发展，加强各类资源整合。（3）西部推进社区教育的重点：加强宣传和领导，以及项目推进。此外，还对社区教育的城乡统筹、特色板块（包括特色化区域定位、特色区域板块示范、特色化品牌）进行了探讨。[85]黄悦针对欠发达地区社区教育发展提出了建议：构建“多元共进”的制度体系，即要深化社区教育制度建设，强化社区教育法制建设，规范社区教育内部制度建设；突出“三位一体”的政府职能体系，即国家要对社区教育给予应有的关照，地方政府要明确相关各部门间的职责分工，社区要大力打造社区教育的社会品牌；创新“三维互动”的综合评价体制，即要以政府评价为起点，以社会评价为基点，以社区成员评价为重点。[86]
顾侠强在其著作中指出，发展我国社区教育，一是要建立科学的领导体制和工作机制。二是要建立科学的社区教育制度保障、组织保障、经费保障机制。三是要坚持“区域分治、分类达标、分类指导、建立机制、联动推进”的方针。要坚持东部、中部、西部逐步推进，形成以直辖市、省会城市为龙头，沿海发达地区为主干、中西部地区为重点的梯次发展的格局；坚持城市全面发展，农村稳步推进，形成城市引领、以城带乡、城乡联动、城乡一体的发展态势；坚持实验先行，示范引导。四是要加大社区教育的宣传力度。五是要加强对社区教育的宏观政策调控与工作指导。六要大力开展多种形式的社区教育活动，逐步形成各地区社区教育网络。七要整合各类教育资源，积极、有序地向社会公众开放。八要以数字化社区建设为突破口，努力打造全国社区教育网络联盟。九要努力加强社区的现代远程教育。十要大力增加社区教育的经费。[87]
上述研究从认识、法律法规政策、管理体制、资金投入、师资队伍、课程教材研发、资源整合、信息化建设、评价体制、文化建设等方面阐述了各自的措施与观点，总体来看比较全面了。同时，还有人对东、中、西部地区的社区教育发展对策与思路分别进行了阐述，这是非常好的。因为我国领土辽阔，各地区间发展极不平衡，社区教育的发展水平也相差巨大，有的地方甚至还没有起步，适用于发展东部发达地区社区教育的措施未必适用于西部欠发达地区。但目前这方面的研究还是太少，而且在现有的研究中，对推进东部地区社区教育发展的对策讲得比较详细，且有较多的实际案例分析，对中部地区特别是西部地区则特别简略，而且所提的不少建议没有突出欠发达地区的特色。如何推进欠发达地区社区教育的发展，应该成为我们研究的一个重点。
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