怎样才算建成了学习型社区？叶忠海在2000年提出了学习化社区形成的基本标志：社区成员自觉参加学习，自我导向学习成为主要的学习方式；社区充分尊重其成员的学习权利和需求，能够公平地、时时、处处为社区成员提供学习机会；社区内各种学习型组织普遍建立，特别是学习型家庭普遍形成；社区内各单位组织重视行使学习和教育职能，提供各具特色的教育资源；社区终身教育网络形成，有一个协调统一的管理机构和社区教育中心；社区教育资源得到充分开发；社区成员素质得到整体提高，生活质量得到明显改善；社区得到可持续发展。并构建了学习化社区评价指标体系，上述几方面内容即为一级指标。[128]此后，不少研究都借鉴了上述观点。此外，厉以贤提出，学习型社区的目标是要广泛开展并深化社区教育，并与实施终身教育结合起来，建立社区学习体系；促使社区内各单位、机关、团体和组织成为学习型组织，并都能为社区提供学习所需要的学习资源；开发并整合社区内各种显性的和隐性的学习资源与教育资源；领导自身首先需要学习，还要培养和训练骨干及形成志愿者队伍；激发社区成员终身学习兴趣，提升社区成员终身学习的能力，形成社区学习网络，建立社区持续发展的愿景；塑造社区学习文化，形成社区学习的氛围、风气和习惯。[129]吴遵民等则构建了更具系统性，也更具体的学习型社区目标体系。认为学习化社区的总体目标为：创造一个富有活力的、参与性高的、在经费和文化等方面具有持久发展能力的社区生活环境，并通过向全体居民提供充分的学习资源和机会，促进其终身学习和潜力的发挥，以促进人的全面发展和生活质量的不断提高。其具体目标为：第一，通过建立创建学习化社区的领导或管理机构，制定本社区的创建规划；形成街镇与所属基层单位两级组织网络和专兼职管理及师资队伍；在确保街镇经费投入的同时，初步形成多渠道投入经费机制。第二，街镇应建有与社区规模相适应的开展社区教育的固定场所和教学设施的实体机构，且组织健全；在半数以上的基层单位设有分支机构或办学点；社区内各类学校教育资源向社区居民开放，并重视社区各类隐性教育资源的开发；注重各种学习载体的建设和环境布置，形成终身学习氛围。第三，每年要有半数以上的社区居民参加有组织、有目的、有计划的学习活动，人均学习时间每年达12学时以上。第四，通过学习化社区的创建，能在建立学习型组织、促进社区发展、提高居民生活质量等方面取得较为明显的成效，并善于总结新经验，有自己的特色。[130]
人们一致认为，建设学习型社区是社会、社区及个人发展的需要：（1）学习型社区促进了人的社会化。表现为学习型社区为人的终身社会化提供良好条件，丰富了社会化的内涵，拓宽了社会化的途径。（2）学习型社区促进了社区发展。表现为学习型社区有助于形成良好的社区文化环境，增进社区凝聚力；有助于教育组织社会化的形成，促进社区各部门的沟通，提高社区的教育水平；有助于终身学习观念的形成，提高社区成员素质，为社区发展提供内驱力；有助于促进教育机会平等的实现，维护社区稳定。[131]（3）学习化社区的构建是迎接知识经济挑战，实现社会可持续发展的需要；是全面推进素质教育，实施科教兴国战略的需要；是构建终身学习体系，形成学习化社会的需要。[132]（4）创建学习化社区体现了教育现代化的内在要求。首先，教育现代化具体表现为对教育要求的全面性、一体性、民主性、终身性、创造性等方面，而创建学习化社区恰恰是在广泛和可操作的意义上推进教育现代化的观念更新。其次，在创建学习化社区的过程中，教育手段和教育设施的现代化在实质上成为了社区学习能否惠及每一个社区成员，能否为不同社区成员的不同学习需求提供优质便捷的教育服务的问题。再次，教育现代化归根到底要体现为人的观念和人的行为的现代化，而学习化社区的创建及其评价标准，最终也要落实到每一个社区成员的教育观念是否更新，是否达到了现代化的标准要求上来。[133](www.xing528.com)
综上，人们构建了比较系统而具体的学习型社区目标体系，并从人的发展、社区的发展、社会的要求等方面阐述了建设学习型社区的必要性。但对于学习型社区促进人的发展的功能的研究和强调还不够。台湾胡梦鲸教授认为：“学习化社会是指一个人人均能终身学习的理想社会，在此社会中，学习者的基本权利能够获得基本保障，教育机会能够公平的提供，学习障碍能够合理地去除，终身教育体系能够适当地建立。学习社会发展的目的，是要提供一个理想的学习环境，实现每一个人自我天赋潜能，使其作为一个自己想要做的人。”[134]可以看出，这一定义是将促进社会每一个成员的发展作为学习化社会的核心功能，学习型社区是学习化社会的组成部分，当然也应如此。
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