中国社区教育学术思想史研究：1986～2016，影响及成果

对于如何加强我国社区思想政治教育，人们提出了一些自己的看法和建议，除了从总体上探讨如何加强社区思想政治教育外，还有一些人分别探讨了如何加强城市和农村社区思想政治教育问题。总体来看，人们从理念、体制、内容、方法、评价等方面提出了加强和创新社区思想政治教育的建议。

1.对加强我国社区思想政治教育的总体研究

在这个问题上，刘秀艳和戴志伟的研究比较有代表性，从社区思想政治教育的理论基础、基本原则、形式、内容、方法、工作机制等方面提出了建议。

刘秀艳在其著作中对如何加强社区思想教育作了较为系统的阐述，认为我国社区思想教育的理论基础应是马克思主义基本理论和相关的人文社会科学理论。社区思想教育的基本原则是：正确的方向、教育与管理相结合、理论联系实际、教育的一致性和连贯性、教育与自我教育相结合、以人为本。社区思想教育的形式有宣传教育、活动教育和培训教育，并分别阐述了其特点与作用。社区思想教育的方法包括疏导教育法、对比教育法、典型教育法、自我教育法、环境教育法。^[39]戴志伟在其著作中较为系统地阐述了创新我国社区思想政治工作的思路：（1）树立公共组织与公共管理的理念。从巴纳德公共组织理论、托马斯公共参与理论、和谐社会、环境变化等视角进行了阐述。（2）建立统一的社区思想政治教育工作机制，即要形成中宣部、民政部、地方党委政府合力机制，建立社区党组织、居委会、物业、民间组织等立体化的网络组织体系，形成学校、企业、单位与社区互动机制。（3）整合资源，形成广泛参与的社区思想政治教育力量。（4）实施服务、情感、法制等相结合的手段，包括服务渗透、强化管理、情感交流、自我教育、传媒辐射、分类指导等。（5）丰富内容，培育社区居民核心价值观。作者还提出了社区思想政治教育的评价指标体系，包括4个一级指标：社区思想政治工作的保障条件，社区思想政治工作的社会度，社区思想政治工作内容、方法、环境，社区思想政治教育效果，在这4个一级指标下，又有18个二级指标及64个三级指标。^[40]

此外，还有一些人对这一问题进行了研究，提出了多种建议：（1）坚持社区环境与思想政治工作相互融合、相互促进的创建理念模式，以人为本，美化、净化、优化社区环境，积极为思想政治工作创造优越条件。^[41]（2）社会主义核心价值观应成为社区思想政治教育的价值判断标准，要保障这一核心价值观在社区的主导地位，促成核心价值观指导的个体价值选择机制的生成。（3）重新审视社区思想政治教育的主客体地位，关注受教育者的要求，利用各种方式，把宏观的社会目标分解成多个个体目标，以培养居民的道德能力为直接目标。（4）社区思想政治教育运行至少包括评价、预警、调控三个程序。（5）社区思想政治教育的范式是思想政治教育与社区服务、社区文化活动、社区党建、社区管理等相结合。^[42]（6）社区思想政治教育工作必须科学、准确地定位，增强思想政治教育针对性，并分别对退休居家的老年人、党员干部、青少年、“弱势群体”等的思想政治教育提出了不同的对策。（7）围绕和谐社区建设，丰富教育内容，探索新的方法。^[43]（8）对居民进行社区参与知识的宣传和教育，对居民的参与实践过程进行跟踪指导，引导社区居民进行社区参与的自我教育，发挥典型的带动和辐射作用。^[44]（9）社区思想政治教育必须专业化，途径渠道和内容形式必须灵活多样，必须尊重社区成员自主性，适应实际和时代需要。（10）把思想政治教育纳入社区工作、社区精神文明建设和社区工作考核体系。（11）创新组织管理机制、社会参与机制、制度保障机制和监督评估机制，拓宽经费来源渠道，构建专兼结合思想教育队伍。（12）整合社区各类组织的教育资源，在城区、街道和居委会，分别建设社区学院、社区教育中心和社区教育基地。^[45]

2.分别对加强我国城乡社区思想政治教育的研究(www.xing528.com)

国内学术界主要对怎样加强我国城市社区思想政治教育进行了研究，以马奇柯的博士论文最具代表性，这篇论文从国外社区发展运动和社区思想政治教育的实践以及我国社区思想政治教育机制的历史演进中得出我国社区思想政治教育机制转换成为历史的必然的结论。认为现代城市社区思想政治教育机制创新的方向是要从外源性为主的动力发生机制转换为以内源性为主的动力发生机制，从无序工作机制转换为有序工作机制，从社区思想政治教育系统的单一作用机制转换为社区思想政治教育系统与社区非思想政治教育系统协同作用机制，从被动接受机制转换为能动接受机制，从形式评估机制转为效益评估机制。提出城市社区思想政治教育机制运行过程为：从目标要素开始，由动力发生机制启动、有序工作机制执行、协同作用机制转换、能动接受机制实现，最后由效益评价机制检验，保障要素则伴随整个过程。作者对上述的几个机制的具体内容和运作进行了比较详细的阐述。认为这个运行过程永不停息，即已经实现的过程成为当下过程的某一环节或部分，而当下过程又将自我超越成为下一个更高级的过程。优化城市社区思想政治教育机制，必须坚持整体性原则，既要考虑社区思想政治教育功能的发挥，也要注意加强思想政治教育的自身建设，二者相辅相成，不可偏颇。作者把其归纳为社区思想政治教育机制优化的外适应规律和内适应规律。^[46]

万克宝在其硕士论文中借鉴了戴维·伊斯顿的政治系统分析理论，分别从输入、输出和反馈三个环节对城市社区思想政治教育的几个主要方面进行了分析。（1）城市社区思想政治教育的输入环节：在城市社区服务上，社区组织、社区居民和其他团体组织不断向地方政府提出要求，形成输入；在城市社区经济发展和文化建设上，政府相关部门整理社区居民的需求后输送到政府决策中心。（2）城市社区思想政治教育的输出环节：在城市社区服务上，分别对城市社区家政、医疗卫生、物业管理、就业、特殊人员等方面的服务输出进行了阐述；在城市社区经济发展上，要探索社区经济发展体制、大力发展第三产业、提高社区居民建设社区的积极性；在城市社区文化建设上，要对社区文化进行深入调查，制定发展规划，开发文化资源，形成社区文化产业，弘扬优秀传统文化。（3）城市社区思想政治教育的反馈环节：在城市社区服务上，要求社区提供及时准确的信息服务、对社区文化休闲服务提出更高标准、社区和社区内企事业单位需要双向服务；在城市社区经济发展上，要向规模经济发展、进一步落实社区经济发展的优惠政策、政府要从街道经济体制中走出来；在城市社区文化建设上，要加强对社区文化长远规划的领导，形成社区文化发展体制，发展社区特色文化，营造现代文明社区。^[47]

此外，还有一些硕士论文提出了加强我国城市社区思想政治教育的对策：（1）以社区党建为依托，增强党组织凝聚力。（2）以社区服务为切入点，为民办实事。（3）以社区文化教育活动为主渠道，加强阵地建设。（4）以齐抓共管为保障，扩大社区思想政治工作覆盖面。（5）创新思想政治工作的方法与载体。（6）增强社区意识，提高居民社区参与的主动性。（7）多渠道筹集经费和加强城市社区思想政治工作队伍建设。^[48]（8）创新城市社区思想政治教育内容的灌输与接受机制、创新教育主客体的互动与互惠机制、创新教育资源的开发与整合机制、创新教育过程的保障与服务机制、创新教育效果的管理与评估机制，并分别阐述了上述机制的具体内容。^[49]（9）坚持思想政治教育的“生命线”地位、立足党的理论创新、坚持以人为本原则。其实践途径有：优化社区环境，实现外部环境与内部意识观念相结合；树立载体意识，实现主体性与社会化相结合；加强机制建设，实现思想政治教育与社区管理体制相接轨；区分层次，实现针对性教育与广泛性要求相结合。^[50]（10）解决社区传播思想政治教育中的问题：完善社区传播渠道，即要提高使用率、使信息与传播渠道最佳组合、运用市场手段优化传播渠道；借鉴议程设置、使用与满足论这两个传播学理论提出改进思想政治教育的传播策略；在分类整理社区不同受众的基础上进行有针对性的信息传播；加强社区传播的人才队伍建设，包括专业人才招聘、职业技能和思想政治培训、提高薪酬实行绩效激励机制几方面；创新社区传播的管理模式，提出尝试成立社区传播公司，让社区传播公司统一运作社区的传播工作；建立社区传播的思想政治教育功能评估机制。^[51]

除了对加强我国城市社区思想政治教育的研究外，也有人提出了加强我国农村社区思想教育发展的对策：各级政府要提供全方位的保障，包括为农村社区思想教育提供政策支持和资金保障、营造良好的舆论氛围、为农村社区专职工作者提供完善的福利待遇等；社会各界提供良好的社会环境，包括要发挥企事业单位的帮扶作用、加大社会媒体对先进思想文化的宣传、鼓励农业院校师生投身农村社区思想教育工作等；村“两委”提供健全的组织保证，包括发挥大学生村官作用、实行教育目标责任制、开展创先争优评比活动等；村干部提供多角度的支持，包括提高农民的科学文化素质、多形式调动农民参与社区活动的积极性、及时更新教育内容和教育方法等；构建“四位一体”的农村社区思想教育发展新模式，即以政府为主导，社会各界支持为基础，社区干部带头引领为航标，农民积极参与为重点的全新模式。^[52]

学术界对于如何加强我国社区思想政治教育进行了一些有益的研究，其中一些研究具有较高的水平。还有一些研究者开始从新的视角去审视如何加强社区思想政治教育这一问题，具有较强的新意。研究中存在的主要问题有：一是整个研究的理论水平还不够高，特别是没有用相关的德育理论作为指导，内容较为空洞。如一些人提出的社区德育的理论基础，大道理太多，政治性太强，显得空洞而不切实际，而社区思想教育或者说德育最要紧的理论基础是中外德育理论，但却极少有人提到。二是研究的具体针对性不强，不少研究是纸上谈兵，所提对策可操作性不强。三是研究的视角较为狭窄，大多数人没有从更广阔的视角去进行探讨。四是只注重对加强城市社区思想政治教育的研究，对如何加强农村社区思想政治教育的研究极少。