社区教育评价的研究成果

1.对社区教育评价内容的研究

社区教育评价内容实际上主要是指社区教育的标准和评价指标体系问题。陈乃林提出了几条衡量社区教育的标准：是否明确树立了以社区全体居民终身教育、终身学习为主要内涵的社区教育理念；各类教育机构和社区是否实行了双向开放，各类教育资源是否得到了整合和共享；是否建立了区（县）、街道（乡镇）社区教育的管理机构，以及以区（县）社区教育培训学院（中心）为龙头、街道（乡镇）社区学校为骨干、居（村）社区教育教学点为基础、社会力量参与办学的社区教育培训学习体系，并对社区各类教育培训活动实行了统筹协调；是否坚持以各类学习型组织作为社区教育的组织基础和支撑，开展了各类学习型组织的创建活动；是否给社区内各个不同年龄阶段的居民提供了教育机会，并重视各种旨在促进人的全面发展和社区全面进步的非功利性的教育培训活动。^[97]

在社区教育评价指标体系上，人们普遍认为应包括社区教育的规划管理、设施经费、活动开展、队伍建设、水平成效等方面内容，一些人还对这些内容进行了细化或建立了具体的评价指标体系。如桑宁霞认为，社区教育工作评价的内容体系包括：社区特点评价；社区人员与社区教育程度的评价；中小学教育社区工作评价；成人学历教育评价；职业教育评价；文化教育、生活教育、道德教育评价；政府工作人员和执法人员的培训评价、社区相关工作的评价、社区教育成果的评价。^[98]黄焕山等认为，我国目前的社区教育评价以综合性评价为主，其内容一般被确定为四大板块：领导重视、组织落实和制度建立健全；学习宣传、落实教育政策、法律法规；社区教育活动开展；社区教育活动的特色及社区教育科学研究情况。在此基础上细化各大板块的评价要素，制定评价标准，形成评价体系。^[99]张群等认为，社区教育评估指标体系应当包含如下基本内容：规划与管理，包括社区教育的目标定位、党政领导、发展规划、管理体制、管理工作制度；设施与经费，包括经费来源与保障、基础设施及其使用；队伍建设，包括管理队伍建设、师资队伍建设、活动骨干队伍建设、队伍管理、队伍培训；教育与培训实绩，包括全员教育培训、一般群体教育培训、特殊群体教育培训、学历教育、社区教育专项活动；成效与可持续发展，包括社区教育理念的普及、社区教育的办学网络体系、社区教育办学机构建设、开放式办学、学习型组织建设、理论与实践研究成果、对社区的影响等方面。^[100]余善云提出建立社区教育五维一体化评价体系，其核心是构建以社区教育城乡一体发展为基本目标，从空间形态、物质形态、社会形态、文化形态、技术形态五个维度一体化，统筹设计社区教育评价指标体系。^[101]黄云龙等专门阐述了发展性社区教育评价指标体系，主要包括三个模块：发展规划与计划：主要是从发展目标定位与发展策略举措两个指标要素上进行测评；发展过程与状态：主要从管理体制机制、基础设施设备、教育资源开发、学习组织建构与培训学习活动等五个指标要素上进行测评；发展水平与成效：主要从社区学习氛围、社区文明风尚和居民社会素质三个指标要素上进行测评。^[102]

上述研究中提出了社区教育评价的标准和具体的指标体系，对于国家和各地出台相应的社区教育发展和评估标准都有着指导意义，如天津市和平区于2003年制定了《和平区学习型社区指标和标准》《和平区学习型社区居委会评估指标和标准》；上海市普陀区制定了社区学校标准化建设评估指标体系；2010年教育部颁发《社区教育示范区评估标准（试行）》，包括一级指标5个：领导与管理、条件与保障、教育培训与学习活动、社区教育成效、特色与创新，下分二级指标16个，三级指标39个；2012年，教育部颁布了《全国社区教育实验区评估标准（试行）》，等等。在这些文件中，都体现了学术界相关研究的思想观点。

2.对社区教育评价方法的研究(www.xing528.com)

人们提出了多种社区教育评价方法。如黄云龙等认为，社区教育评价除了运用教育评价的一般方法，如相对评价法、绝对评价法、个体差异评价法、定量评价法、定性评价法外，还有三种方法：社区教育价值分析法，即把社区教育看成一个系统，从系统功能和成本的综合分析来评价系统的优劣，并提出改进的方法；社区教育统计分析法，即是运用数理统计的原理和方法对社区教育现象进行统计和分析，使其能精确地反映社区教育的状态；社区教育的模糊评价法，即是运用模糊数学的原理，对社区教育活动状态进行两次量化，并进行综合判断。作者以相关的理论作为基础对上述三种方法进行了阐述，认为在构建评价指标体系时应注意处理好具体与抽象、独立与相关、复合与单一、定量与定性等的关系，同时，比较详细地阐述了社区教育评价指标体系的构建方法，并构建了街道（乡镇）的社区教育评价指标体系。^[103]陈乃林等提出，常用的社区教育评价方法有评等量化法、投入产出量化法、直觉判断模糊量化法、对照评鉴法等。此外，还提出编制社区教育评价指标体系时，要坚持全域覆盖、多元联动；科学合理、可衡量性；有序协同、目标整合；相对独立、分层设计、简明方便、可操作性等原则。^[104]

3.对社区教育评价步骤的研究

人们一般把社区教育评价分为评价准备、评价实施和评价总结或反馈三个阶段。如黄云龙等认为，社区教育评价大致有三步：（1）评价的准备阶段。首先是分政府部门制订的长期评价计划和某次具体社区教育活动制订的具体评价计划两个层次制订评价计划。其次是设计评价方案，包括评价的目的、依据、项目、标准、方法、组织、结果的表达方式等内容。第三是建立评价机构，包括利用现有的督导组织形成督导式评价机构、由教育行政部门和社区管理机构单独或联合组成行政式评价机构、以社区教育评价理论工作者为主体的研究机构组成科研式评价机构、以直接从事社区教育的工作人员组成的自评式社区教育评价机构几种形式。第四是组织评价人员培训。（2）评价的实施。包括评价信息的收集、处理及评价报告的撰写等，并详细介绍了各步骤的具体操作方法和注意事项。（3）评价的反馈和处理。^[105]桑宁霞也把社区教育评价的步骤分为三个阶段：评价准备阶段，包括确定评价项目、组织准备、方案准备；评价实施阶段，包括思想发动、预备性评价、实质性评价；评价总结阶段，包括作出综合结论、分析诊断问题、鉴定评价质量、反馈评价信息。^[106]

学术界对社区教育评价的内容进行了比较详细的研究，提出了比较系统的评价指标体系，对于国家相关指标体系的制定及各地区社区教育指标体系的构建，都起到了指导和借鉴的作用。研究中引入了教育评价学的相关原理，对确立社区教育的评价方法和评价步骤都是有益的。研究中存在的主要不足在于所建立的评价指标体系比较宏观而单一，还应进一步去研究社区教育中教师评价、学员评价、课程评价、教学评价、教育质量评价、教育政策评价等方面的方法与原理，并建立多种的、更加具体的评价指标体系。同时，对社区教育评价的理念、原理、准则、方法等方面研究的学理性还要进一步加强。此外，还要注意突出社区教育评价本身的特色，避免产生机械套用教育评价学相关原理的现象。