天津审判机关：小站商会的历史变迁

■刘景周

小站地处津南，早年是盛军屯田之地，军营便相当于政府。及至建起镇街，招徕商贾，招民领种，有了农户，也便有了对审判机关的需要。袁世凯小站练兵，百姓有扰涉兵营事件，兵营的办法是“立即拿交保甲局，分别枷责惩办”。（见《新建陆军兵略录存》卷三）地方有保甲局，当年老人称其为“局子”。犯事要进局子，纷争裁决，也要靠局子。局子就是包揽审判的衙门。

1895年，直隶总督王文韶派员在小站建立营田局，从此，稻地户的地亩纠纷、排水灌田利益纠纷、租佃合同纠纷等，都由营田局处理。1926年，小站商号建立了小站商会，市政公共事务均由商会号令实施。不唯商家的矛盾纠纷，就连街面上的民事冲突，凡涉及镇街公共利益的事，都是商会说了算。商会的调解人员，当年老人称其为“说和人”。民间的争执大事，人们叫“惊官动府”，或“动了说和人了”。20世纪30年代日伪时期，小站有了警察局。伪警察局不敢惹土匪，形同虚设，百姓受了残害，无处申述。伪警备队“李部队”，以强权处理地方民事，例如，有人反映某绱鞋匠，给妇女做鞋量尺寸，常借机摸妇女的脚，行为不端。“部队长”闻知，立即将鞋匠一枪毙命。市面貌似太平，实际处在恐怖之中。(www.xing528.com)

1953年5月，津南郊区人民法院建立，下设咸水沽、小站、葛沽三个巡回法庭。那是小站正式有审判机关的开始。法庭设在小站西门脸儿大同广货店后，民宅变公产的一座四合院内。《婚姻法》在1950年就已颁布，故法庭时而受理离婚案件。当时群众对离婚事件还有好奇感，法庭门前不时有人围观，看打离婚的。1958年12月，南郊区划归河西区，小站法庭属河西区法院。1962年2月，重又划归南郊区法院。那时的基层法庭有小站、葛沽、白塘口三处。1967年，公检法合并，实行军管，法院撤销。1973年3月，恢复南郊区人民法院，下设小站、葛沽、白塘口、赵连庄四个基层法庭。1989年，审判制度不断完善，南郊区人民法院下设有刑庭、民庭、经济庭、行政庭、执行庭、告诉申诉庭及双港、辛庄、南洋、咸水沽、双桥河、葛沽、八里台、北闸口、小站、双闸等十个基层人民法庭，在全市郊区率先实现一镇（乡）一法庭的目标。区法院和乡镇法庭都有了新建的专设机关，威严地展示着社会的法制化。