天津审判厅肇始，新格局必然

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1907年3月23日，天津府设立的高等审判分厅（高审厅）和天津县设立的地方审判厅（地审厅）同时在天津县衙举行开厅典礼。此为近代审判厅肇始。地审厅首任厅长由天津县知县章师程兼任。

天津县署公告：“照得前奉督宪谕饬，令即设立裁判，先由天津办起等因。现在，天津地方审判厅公署业已落成，择于本年二月初十日开办。除将县署现审未结各案分别造册移交外，合亟牌示。为此，示仰阖邑军民人等，一体知悉。嗣后，遇有命盗杂案以及户婚、钱债，无论新案、旧案，均应自赴地方审判厅公署，呈请核办。县署概不收管词讼。特此牌示。”

改变司法权与行政权合一的固有模式，是中国基层法治建设的重大变革。但初期并未实现机构人员的独立，很有旧瓶装新酒的意味。章师程能否肩负传统司法转型的重任呢？

章师程字寿生，1862年生，浙江余杭人，捐纳监生，历官天津府海防同知、南皮县知县、天津县知县（1906—1908）、宛平县知县、顺天府东路同知等。虽掌津年余，但在健全司法行政基础性建设上建树颇多，官方赞其“措置裕如”。如兴修监所设施、严究图诈滋事、规定审理权限、严惩额外需索、储备审判人才等，还大力裁汰胥吏、撙节讼费动支，不惜添补养廉银两。惜因津郡司法积弊深重，“未能一时雷厉风行”。(www.xing528.com)

章师程离职后，张寿龄、胡商彝又以天津县知县身份兼厅长。1910年，杂糅局面始得改变，继任知县拟锡章已无兼职，李绍勋成为独立担任天津地审厅厅长（兼刑庭推事长）第一人，但其并非适宜人选。李绍勋号君绳，1860年生，江苏丹徒人，曾任临城县知县，补用直隶州。那桐称之“人明白而嗜好甚深”。沾染烟毒，势必疲玩怠惰。其1911年转任龙门县知县后，天津地审厅厅长改由天津地方检察厅检察长吴宝棣担任。吴字叔才，1875年生，湖南武陵人，由监生捐纳县丞，委厘捐分卡委员等优差肥缺，曾任交河等县知县，也是官僚出身，法治素养有待提高。

《天津通志·审判志》载吴宝棣1913年8月离任，时间值得商榷。1913年4月7日《临时大总统令》：“蒋邦彦署直隶天津地方审判厅厅长。”8月2日《临时大总统令》又载：“任命蒋邦彦为直隶天津地方审判厅厅长。”蒋邦彦字晋英，1882年生，浙江金华人，日本早稻田大学政治经济科毕业，1910年获赏法政科举人，曾任京师地方检察厅检察官。

加强审判机构制度建设，尤重任职资格。清末官场盘根错节，人际关系复杂，加之司法官准入制尚待完善，新型法政人才难展其长。但经清末五年实践，外行领导内行愈发行不通，内行话语权明显加大，主导局面已成大势所趋。民初，天津审判厅迎来新格局实属必然。