李兆珍被委任稽查两厅四局总稽查

■吴裕成

清末地方司法改革，将司法从行政中分离，1907年3月23日天津高等审判分厅、天津地方审判厅的开厅，是标志性事件。《天津府属试办审判厅章程》于此前一年拟定刊布。府、县要建审判厅，国内瞩目。1906年12月28日上海《申报》报道：“天津高等审判分厅民刑部之部长已蒙督宪派定戚刺史朝卿、李刺史兆珍。”

司法分立的初期，两厅厅长分别由知府、知县兼任。这使李兆珍得以独特身份，经历中国地方司法改革的发轫之旅，“筹设两厅，被委为部长；旋摄府篆，忝列厅长”，成为兼任天津高等审判分厅厅长的知府。李兆珍曾提议谳法研究所招收额外学员，以备人才；另一件不应忽略的，则是对受贿徇情说不。

“总期弊绝风清，以洗从前积习。”筹措其事的人们希望体制的改革能带来新气象。高等审判分厅建立伊始，就牌示周知：“审判厅之设，原期判断平允，弊绝风清。前奉督宪谆谆告诫，厅中各员均应恪守功令，自顾考成，倘有投递信函，请托情事，即将原信送呈上宪核办。”这是借直隶总督袁世凯的威权作警示，为防司法腐败打预防针。三个多月后，袁世凯的奏折称，对于写状录供的书记生、收受诉状递送传票的承发吏、执行搜捕的司法巡警，“皆优给工食，严杜需索”。(www.xing528.com)

然而，“对书吏宜约束”之类负面反映还是难免出现。于是采取了稽查措施，对书记员“随时稽查，间有在外滋事及需索者，无不立时严办”，且奖惩并用，“凡书记生、承发吏之实系廉慎者保给奖札，司法巡警之实系廉慎者，保送巡警总局充当巡长。”“如有不知自爱，收受额外规费者，加等治罪。”

李兆珍被袁世凯委任为两厅四局总稽查。他发布《谕两厅四局审判书记各员文》，向稽查对象“先礼后兵”，一番推心置腹。他写道，厅中事无巨细，约略能详，两厅人员多知自爱，令他窃喜。又讲先行先试，“审判厅创自天津，由一县而推行一府，由一省而推行全国，皆视此次成绩为断。”对此，“凡我同僚，要知所担荷之责任固如是重且大焉。”当有责任感。随后进入主题：两厅四局所有人员“万万不可沾染者，一曰收受贿赂，一曰瞻徇情面”。李兆珍剖析，受贿和徇情“二者又互相倚伏，有贿赂在先而瞻徇于后者，有情面在先而收受于后者”。他提出谢绝招饮宴集，“屏却一切酬应。昼间厅中有事，本无闲暇之时，事毕归寓，尤当读书读律”。他不无人情味地写道：“谁无亲友，星期尽可往来。”又说，偶逢推不掉的宴会也无妨，但得有个前提，即“本地公正绅士”在场。紧接着，一句“此外则断不容交纳”，已是斩钉截铁的语气了。李兆珍更放出狠话：“有过而不上闻，我负宫保……诸君而不纳我言乎，我亦默志之……”

徇私枉法从来是妨碍司法公正的丑恶行径。一方面存在滋生丑恶的土壤，一方面是社会对于丑恶的设防与铲除，乃至拒绝污浊的清者自清，形成司法史上正邪如冰炭的奇观。一篇《审判厅总稽查李守兆珍谕两厅四局审判书记各员文》，不妨视为清末司法改革中值得记取的一页。