天津清末审判人才培养及影响

■王勇则

1906年，天津率先试办高等审判分厅、地方审判厅、初级审判厅（乡谳局）。“所有两厅及谳局办事人员，就平日研究谳法暨由日本法政学校毕业回国之成绩最优者，并原有府县发审各员，先令学习研究，试验及格，按照分数高下，分别派充。”天津审判厅开设之始，员弁多为由学习发审公所、谳法研究所培养的新型法政人才。

天津学习发审公所设于1903年秋，乃袁世凯推行北洋新政初期整饬吏治之举。他认为“吏治之要，首在折狱”，“尤当具法律、政治之知识，庶能剔积弊而合时宜”，遂派员“入所学习，遴派教习，董率训导”，并“购备会典、律例、刑案诸书，旁及公法约章，令其观摩研究，俾治术经世之要，熟悉讲求”。1904年，又“选派直隶官绅五十人，赴日本法政大学肄业速成科”。1906年陆续毕业，因这些人“中学素有根柢，且于内地民情、吏治，阅历较深，虽系速成所得，与完全科无异”，因此备受赏识。为使之研究“裁判新政”名正言顺，该公所遂更名谳法研究所，“变通旧章，宽定员额”。各员“于审判一事，尤能知其性质，熟其情形”，故“遴选天津高等与地方审判厅应备预审、检事、审判、书记各官”，大抵选拔于此。其中，“试用知州王仁铎等十三员，当经派入谳法研究所，使之练习律例。数月以来，孳孳不倦，于新旧政法，均能融会贯通”，因有起草《天津府属试办审判厅章程》及配套规定之功。

天津审判厅开办后，在所研究各员仅剩19名。直隶试用知府范守佑禀请直督杨士骧，改其名为审判研究所，附设审判厅，添收额外学员12名，以“研究中外法律，造就审判人才”。《天津审判研究所禀呈简章》载，其研究科目为《大清律例》《直隶通饬章程》《审判厅章程》《万国公法》《各国通商条约》，中西法律教员二名分任讲解。教习严保荣等“将原续定功课、规条，酌量损益，令各学员于在所修业时，互相观摩研究，每日午后分班派往高等、地方审判厅并北洋行营发审处，观审案件”。经半年研修，合格者可“注册候补充审判员”。审判厅如“员缺需人”，可尽先遴选“在所肄习各员”充补。该所还在天津海关道署以东新建讲堂，“凡两厅审判、检事、书记等官及新选到省署事期满人员”，均可报名入所旁听。(www.xing528.com)

天津审判研究所监督唐宝锷1909年4月“考试正途、正班、佐班新到入所研究各员”后，直督端方又于10月“在津创立官吏司法研究所，俾得造就司法人才，以为各属设立审判厅之预备”。直督陈夔龙1910年3月奏称：“天津原设有官吏法政研究所，兼修法政，泛而难精。现为造就审判人才起见，饬令正名为司法官养成所，遴派正佐学员二百余名，专攻中律及现行法规，并各国刑民商诉讼等法，暨监狱事务，以为司法人员取材之地。”

清末，直隶法政学堂、北洋法政学堂毕业生不多，非为天津审判厅遴选人才主渠道，而“研究所者，审判厅之‘材料厂’也”。