国外营商环境典型经验评介

1.新加坡

2018博鳌亚洲论坛上发布了最新的《亚洲竞争力报告》，新加坡连续五年蝉联亚洲经济体综合竞争力第一名。世界银行《全球营商环境报告》发布的15次报告中，新加坡一直位列前三。

公司注册便捷，发展自由。新加坡是世界公认的电子政务和数字治理领域的领先者，在政务服务的数字化方面走在世界前列。新加坡在电子政务建设时特别强调整体政府的理念，公民可以通过一个口令、一个域名、一个邮箱等登录政府网站，并通达上千个在线服务功能。相继推出了“统一邮箱”“统一服务”“统一信息”等。“统一邮箱”让民众可以通过一个邮箱收到所有政府部门发送的信件。“统一服务”让民众能够通过一个手机应用程序报告各类社区事务。“统一信息”让公众可以将自己的个人、家庭、雇佣等方面的信息和证明材料都予以保存，在申请各类在线服务时调用。新加坡高度重视数字政府服务均等化建设，新加坡成了世界上互联网和移动终端普及率最高的国家之一，新加坡政府在全岛的民众联络所和民众俱乐部设立“公民联络中心”，并提供免费的上网工具，也及时配备工作人员，使老年人、残障人士和低收入群体等无法上网的民众能够在使用政府网上服务时得到帮助和指引。新加坡政府多年来始终秉承亲商理念，高度重视对投资者的服务，作为世界上对企业干预最少的国家之一，新加坡在设立公司方面的手续也是极为便捷，建立“一站式”服务，精简审批项目，清理行政收费。如果想在新加坡注册公司，只需要登录新加坡会计与企业管制局（ACRA)按要求注册即可。此外，新加坡已签署42项投资保证协议（IGA)，旨在帮助保护在新加坡注册的公司在其他国家/地区的投资，以降低非商业风险。此外，为了招商引资，新加坡政府还实行财务援助及奖励计划、降低企业所得税税率、降低雇主的公积金缴交率，以及为办公室租金封顶等措施。同时，作为世界四大金融中心之一的新加坡，金融市场成熟，与国际贸易融合度高，银行业务便捷。更为重要的是，新加坡没有外汇管制，资金可以自由流入流出，公司利润汇出没有限制也没有特殊税费。较人性化的与50多个国家签订避免重复征税协议，确保对在新加坡成立的所有公司进行公平征税，从各方面巩固新加坡“一大总部，三大中心”的世界地位。

以低税率优势促进市场主体增加。新加坡公司税具有税率单一且税费低的优势特点，公司税仅为17％。根据世界银行数据显示，新加坡税负水平在世界仅排名第七。新加坡采取的税收优惠政策主要是为了鼓励投资、出口、增加就业机会、高新技术产品的生产以及使整个经济更加具有活力的生产经营活动。新加坡实行的是内外资企业一致的公司税制度，对内外资企业一视同仁。新加坡对具有开发性质的新技术产业实行5至15年的免税;出口产品的生产在3到15年内可以享受最高达所获利润的90％的免税待遇;对计算机软件和信息服务、允许双倍扣除农业技术服务，医药研究、试验室和检测服务等生产和服务公司用于研究和开发的支出。为了鼓励跨国公司到新加坡设立总部，新加坡政府也制定了一系列配套税收优惠政策，即在新加坡设立总部的符合条件的企业只需缴纳10％的公司所得税。针对公司所得税，新加坡有一系列的税收优惠，新成立的新加坡公司可享有前3年的政府免税计划。新加坡也拥有比较系统且具有吸引力的激励机制，政府援助范围从税收激励到非税收激励，例如赠款、股本融资和非财务援助等激励措施，允许外商在新加坡设立私人股份公司，对外100％持股，且不限制公司从事的业务范围。在投资津贴激励方面，除了常规的企业投资财政扶持政策，该国规定对符合本国发展需要的外资企业，视情况按项目固定资产投资额的30％或50％用于所得税抵扣。而且新加坡税收优惠政策都是普惠制的，所有政策都在官网上公布，哪些企业符合税赋减免的条件非常公开透明。

法治保障健全。新加坡是一个严刑峻法的国家，也拥有完善的营商环境法治化体系。一是健全商业法规体系。重点围绕吸引人的工资福利、移民政策、电子商务，健全和公正的司法审判系统，帮助企业解决纠纷等方面加强商业法规体系建设，并严格执法。如其《竞争法案》通过禁止某些约束市场竞争的商业行为来促进健康的市场竞争行为，明确规定企业不得从事价格操纵、串通投标、掠夺性定价等行为，限制或扭曲竞争。二是注重知识产权保护。新加坡格外注重知识产权保护法制建设，作为《保护工业产权巴黎公约》和《与贸易有关的知识产权协定》签署国，新加坡出台并严格实施《专利法案》《商标法案》《注册商标设计法》和《版权法》，为企业提供强有力的知识产权保护，在新加坡设立公司、注册商标可以快速建立国际品牌，并获得知识产权保护优势。

2.德国

德国营商环境综合排名居世界190个经济体之前列，德国拥有平稳且先进的营商环境，值得借鉴的经验如下：(www.xing528.com)

先进的税收管理模式。中国在经过改革与优化后，在纳税次数和时间上与德国不相上下，但在总税率和报税后流程指标上德国优势明显。两国之间的税收管理模式没有根本区别，因此德国的税收管理经验值得借鉴。德国注重涉税信息的收集和获取，注重程序的合法性。德国借助欧洲战略“2020数字议程”契机，推动了电子发票的发展，实行数字化转型。德国通过建立相对健全的税务专业服务法律体系，对税务专业服务的法律责任作出清晰的定义和明确，德国对涉税专业服务实施的是从中央到地方的双重的监管体系。

以公平为导向，实体经济为基础的经济模式。德国的经济地位在欧洲及世界非常稳固，占据技术核心专利很多，凭借技术出口就可获得大量的外汇收入。德国制造享誉全球，早在2009年，德国制造业产值占经济总量高达25％，位居欧盟国家首位。德国注重发挥实体经济优势，以制造业强国，注重以良好发展的金融业为实体经济服务。同时，德国以社会公平为导向，非常注重社会的相对公平，注重公司公私同步发展。

3.日本

日本注册公司上的优势值得学习。在日本注册公司可以较方便的开拓日本市场。在日本注册公司，不用进行各种资格审查，企业可经营任何性质的业务都可经营任何性质的企业，一些在国内难以注册的公司在日本都可以注册，而且经营范围变更也很简单，非常方便进行各种商业活动。在日本注册公司可以享受得天独厚的品牌效应，日本的汽车、电器、服装以及玩具等行业在国际上具有好的知名度和好评度，在日本成立这一类的公司，马上就可以分享到总体的国际形象和地位，在创建品牌和争取国内外市场具有一定的优势，也更容易开辟日本市场。

日本重视对中小企业的扶持。一是建立信用担保体系。日本政府依据1958年颁布的《中小企业信用保险公库法》设立了中小企业信用保险公库，与各都道府成立的信用保证协会共同组成了日本的中小企业信用担保体系。在中小企业融资时，由信用保证协会对其债务进行担保，信用保证协会承保的债务则由信用保险公库进行保险，以此方式便利企业融资。二是实行利率优惠政策。日本中小企业可以按照最低利率在国家专业银行或金融公司获得贷款，且还款期限可以延长。民间机构向小型企业发放无抵押贷款时，国家预算为其提供放款基金。同时，各县政府设立利息补助制度，对新事业、新技术振兴及地方中小企业贷款提供利息补助。三是特别贷款制度。设立中小企业经营支援贷款，帮助因经营业绩暂时恶化资金周转遇到困难的中小企业渡过难关;设立中小企业应对金融环境变化贷款，向因往来金融机构惜贷或经营失败而资金周转陷入困境的中小企业发放周转性资金贷款;设立支持创业的特别贷款，向新开业和准备通过增加雇员进一步发展事业的中小企业提供贷款。