2020年湖北省投资环境竞争力报告解读

在博鳌亚洲论坛上，习近平总书记表示，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。湖北省政府根据习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，发布了《关于进一步加大优化营商环境的若干意见》，并接连在鼓励社会投资、促进有效投资、降低企业成本、构建公平竞争市场环境等方面出台了相关政策进行落实。

1.政策机遇

在世界银行发布的《全球营商环境报告》中，中国经过对企业经营环境的持续优化改革，在全球190个经济体中排名提升了32位，但与其他经济体仍存在较大差距，对营商环境的改革是一场没有终点的战争。习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上以“营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制”为主题发表了重要讲话。李克强总理在2018年全国深化放管服改革全国电视电话会议上强调“营商环境就是生产力”，要以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质。2017年国家税务总局发布《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革，优化税收环境的若干意见》，提出了优化营商环境30条措施。2018年8月，国家税务总局发布《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议职能分工方案》，对于深化“放管服”电视电话会议精神进行贯彻落实。2018年10月19日出台《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》（国发〔2018〕37号)，强调简政放权、创新监管、提高口岸物流服务效能、提升口岸管理信息化智能化水平。2018年10月22日，李克强总理在国务院常务会议上强调：对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对民营企业金融服务能力和水平。2018年11月9日，国务院出台《进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号)，从解决对企业不合理限制、促进外商投资贸易便利化、提升审批服务质量和效益、保护知识产权、加强监管、明晰权责七个方面进一步优化营商环境。

湖北省相应出台了《关于进一步加大优化营商环境的若干意见》（鄂政发〔2018〕26号)等系列文件，强调要提升政务服务质量，进一步深化“放管服”改革，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现线上线下、多部门联动统一模式。2018年9月6日，湖北省税务局出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化税收营商环境的若干意见》，针对湖北省实际情况，从简政放权、放管结合以及优化服务三个方面制定了40条优化税收营商环境具体举措。力争在2020年全省税收营商环境主要指标达到国内先进水平，形成充满活力、富有效率、体验优良、开放包容的国际化、法治化、便利化的税收营商环境。

2.“一带一路”五年的经济成就给湖北省营商环境带来机遇

湖北省是“一带一路”倡议联动发展的重要支点，在“一带一路”倡议的积极影响下，湖北省国际化的营商环境不断优化，招商引资状况不断改善，市场活力不断展现。湖北省已经与160多个国家和地区建立贸易关系，14300多家外资企业在湖北省落户，对“一带一路”相关国家出口50.3亿美元，同比增长19.3％。2018年9月27日，第二届“一带一路”国际城市经贸合作高峰论坛在武汉开幕，发布的投资需求项目涵盖农业、新能源、旅游、交通基础设施建设等多个领域。湖北省作为东西双向开放战略的重要交汇点，加强与沿线各国的贸易合作，推进“中欧班列，江海直达航线，多式联运发展”，基础设施建设逐渐完善，为国际合作营造良好的基础环境。2018年10月19日至20日在武汉举办的“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”，帮助更多的中小企业融入“一带一路”的广阔市场。在“一带一路”倡议背景下，湖北省在国际产能合作行动上的积极作为，很好地发挥了地方政府的推动作用，以政府作为后盾，为民营经济带来活力与机会。论坛共签约项目65个，签约金额1427亿元，成为湖北迄今最大规模的对外开放活动。积极贯彻《中国制造2025湖北行动纲要》，让湖北的优势产业“走出去”，如装备制造、钢铁冶金、汽车、生物医药、电子信息、建筑建材等契合沿线国家需要的产业，提高跨境贸易合作的机会，促进实体经济发展，从而“引进来”技术、人才和资金，帮助民营企业发展优势产业，以良好的融资环境、国际环境促民营经济发展。2018年10月7日，《湖北省工业互联网发展工作计划（2018—2020年)》出台，提出推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快劳动密集型产业向技术密集型产业的转化，提高“走出去”的层次，降低“引进来”的需求，将湖北省打造成高质量的内陆开放新高地。

3.“世界500强对话湖北”给湖北省营商环境带来机遇

“世界500强对话湖北”这是继鄂粤港澳、楚商大会、华创会、台湾周、中国中部国际产能大会之后的又一全新的大型招商引资平台，有利于开创湖北对外开放的新局面，为湖北省营商环境优化带来了机遇。世界500强的到来为湖北市场带来了活力，在“世界500强对话湖北”圆桌会议上，大量企业表示希望与湖北合作。沃尔玛全球副总裁石家齐表示，沃尔玛将继续加大本地优秀产品的采购，进一步加强农超对接，引入更多湖北优质特色农产品，帮助“湖北造”销往全国。营商环境的优化需要各行各业、各大区域的融合与贯通。湖北省对话世界500强活动是湖北省政府“筑巢引凤”、为各类市场主体在湖北投资经营创造最优营商环境的“承诺书”。“世界500强对话湖北”平台从电子信息到汽车、化工、食品、生物医药、金融等，世界500强投资的领域几乎覆盖湖北全产业。从武汉到宜昌、襄阳、十堰、黄石、荆门等，世界500强的足迹遍布荆楚大地。(www.xing528.com)

4.营商环境试评价城市带来机遇

2018年5月4日，国家发改委启动了第二批城市的营商环境试评价。湖北省就被列入其中，这是对湖北省的一个督促，也无疑是在这个优化营商环境重要阶段的一大机遇。此次的营商环境评价指标体系从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建，由此获得“中国营商环境评价指数”的一级指标，包括企业设立、土地与建设活动、获得水电气供应、财产登记与保护、获得金融、环境监管、纳税、企业纠纷解决、市场退出，共10项。每个一级指标之下，分别按照活动的效率、成本、质量和简易化程度四个向度，形成效率指数、成本指数、质量指数和简易化指数4个二级指标。二级指标之下再按照企业经营活动的实际环节与内容分三级指标，较全面较客观地评估各城市营商环境的质量，是国家发改委对标国际营商环境指标体系构建的中国特色营商环境评价体系。开展营商环境评价是一项开创性工作，参与试评价的城市既是先行者和探索者，更是示范者和促进者。同时，还将注意总结优化营商环境方面的典型经验，及时向国内外、社会各界展示优化营商环境最新进展，不断扩大改革措施的社会知晓度。此次试评价有利于湖北省瞄准营商环境优化方向，全面反映改革成绩和“放管服”改革成效，在各项细化的指标体系中分析阶段性的政策执行效果并进行改进，从而有利于出台可执行可落实的稳定持久的改革政策。2018年9月湖北省出台了“优化税收40条”对标国际标准不断优化湖北省税收营商环境。试评价的三个维度关键词“企业、投资、质量”不仅对于各大城市具有针对性，对于各市州的营商环境优化也是具有很大推广意义的，有利于缩小区域间差异，实现全局的营商环境标准化，为企业运营减少外在风险，促进投资的区域多极化，防止政策落实“一刀切”，实现质量型、多样型营商环境。在此基础之上，对接国家发改委的营商环境指标体系，根据地区的真实情况，构建具有各市州特色的评估考核标准。

5.政府对民营经济的重视为湖北省营商环境带来了机遇

民营经济就是市场活力，湖北省民营经济经历了由少变多，由客体变主体的转变，湖北省经济进程与民营经济的繁荣衰败息息相关。2018年11月1日，习近平总书记在主持召开的民营企业座谈会上强调要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。2018年11月8日，湖北省召开了促进民营经济发展座谈会，深入贯彻习近平总书记的讲话，强调要着力破解民营企业融资难、成本高、用工难的现状，把民营经济短板变成潜力板。在民营企业座谈会召开之后，各部门都纷纷出台政策，支持民营经济发展，政企合作的紧密性是营商环境便利化、国际化、法治化的保障。湖北省金融支持民营经济措施提出，将各地应收账款融资服务平台推广工作纳入金融信用市州考评，对加入应收账款融资服务平台的核心企业、小微企业，各地优先列为扶持对象，给予政策、资金、技术等方面的支持。优化民营经济融资环境，为民营企业提供保障，有利于激发创新创业热情。

6.“长江经济带”战略深度推进给湖北省营商环境带来机遇

2018年4月26日，习近平主席在武汉主持召开了深入推动长江经济带发展座谈会并发表了重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。湖北省作为其中重要的枢纽，承担着重大的历史责任，也无疑是一个良好的机遇。“长江经济带”战略旨在形成以武汉、长沙、南昌为中心的跨省域的经济高度一体化的城市集群，成为继长三角、珠三角、京津冀城市群之后又一全国“新增长极”。“长江经济带”高质量发展，“不搞大开发，要抓大保护”为湖北省的未来发展明确了方向，经济要发展，环境要保护，将开发与保护结合来促进经济发展，是湖北省经济发展的必然趋势。