湖北省投资环境竞争力报告(2018-2019)及趋势分析

政府精准有效帮扶民营企业，促进民营经济高质量发展。出台了《关于进一步优化营商环境的若干意见》《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》等系列文件精神。湖北省委书记蒋超良在全省促进民营经济发展座谈会上强调，要学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述，采取精准有效措施促进全省民营经济高质量发展，湖北省民营企业整体投资态势持续改善。

1.湖北省民营企业投资环境面临的机遇

首先，国家区域发展战略为湖北省民营企业带来发展新机遇。随着“一带一路”建设深入推进，民营企业赴海外投资的步伐日益加快，正发挥着不可替代的作用。湖北省打造开放型经济，实施“走出去”战略收获新成果。截至2018年8月，湖北省对外承包工程新签合同额88.4亿美元，居全国第6位;完成营业额35.9亿美元，居全国第三位。作为“一带一路”上的湖北名片，鄂企继续推进投资合作。2018年1—8月，湖北省企业在“一带一路”沿线国家承包工程新签合同额16.8亿美元，完成营业额9.9亿美元，对“一带一路”沿线实际投资金额达8260万美元，主要流向俄罗斯、越南、印尼、新加坡等地。湖北企业承接境外大项目竞争优势显著，2018年新签合同额1000万美元以上项目48个，其中合同额10亿美元以上项目4个。最大的两个工程项目是尼日利亚蒙贝拉水电站项目（合同额26亿美元)和越南南定一期2×600MV燃煤电站项目（合同额13.7亿美元)。长江经济带战略对于统筹全国区域协调发展、深化改革扩大开放、促进经济中高速增长和迈向中高端水平，具有全局性、战略性重大意义。积极融入和对接长江经济带国家战略，不仅是湖北各级党委、政府的应尽之责，也是广大企业实现转型升级、跨越发展的重大机遇，这将为广大企业家在鄂投资兴业提供更加广阔的平台和空间。需进一步完善政府与民营资本的合作机制、创新创业服务体系、资本支撑体系，为各类企业和企业家来鄂投资兴业营造良好环境。

其次，自贸区建设助力湖北省民营企业新发展。2017年4月1日挂牌运行以来，湖北自贸试验区深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照省委、省政府统一部署，不断探索体制机制改革创新，市场活力逐步显现，开放、创新、绿色发展动力日趋强劲。截至2018年9月，湖北自贸试验区新设企业19657家，其中外资企业151家，合同外资33亿美元，实际使用外资21亿美元;备案境外投资机构34家，中方协议投资额7亿美元;实现税收收入245亿元人民币;完成进出口总额1536亿元人民币，约占全省同期的三分之一。湖北省人民政府研究制定了《湖北自贸试验区建设2018年行动方案》，重点推进115项改革试验任务。已有10个国家部委、39个省级职能部门以及3个片区印发支持湖北自贸试验区建设的政策文件共计194份，国家和省级层面研究出台涵盖行政管理、投资、贸易、金融、人才、创新驱动、产业发展和法制建设等领域的600多条改革创新政策举措。湖北自贸试验区获批以来，通过多方努力、多措并举，努力将湖北自贸试验区建成高端产业集聚、创新创业活跃、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中发挥示范作用。湖北省自贸试验区一系列的招商引资政策，为民营企业的进入营造了良好的投资环境。

第三，军民融合发展战略为民营企业提供良好发展新契机。2016年7月21日，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》指出，要注重运用市场手段优化军地资源配置，积极引导经济社会领域的多元投资、多方技术、多种力量更好地服务国防建设，促进国防建设成果更好地服务经济社会发展，实现经济建设和国防建设综合效益最大化。为了促进军民融合发展战略更好的实施，中共中央政治局于2017年1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会。湖北省人民政府2018年工作报告强调，要深入实施军民融合六大工程，支持武汉、襄阳、宜昌等示范基地做大做强，支持孝感建设军民融合新能源汽车产业基地，支持随州、咸宁等地建设国家应急产业基地。为推动军民融合取得突破性发展，着力构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，湖北省人民政府印发了《关于加快新旧动能转换的若干意见》。2018年9月10日，湖北省省长王晓东在学习贯彻习近平同志在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神时强调，要加速“变量突破”，推进军民融合发展，谱写动能转换新篇章。军民融合发展战略为民营企业进军军工领域、向高精尖产业转型提供了良好发展契机。许多民营高新技术企业在新能源、新材料、电子信息等产业方面与传统军工企业相比具有优势。

第四，PPP投融资机制为民营企业拓宽投资新渠道。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。为鼓励和支持民间资本积极参与基础设施、市政公用和其他公共服务领域项目投资，湖北省人民政府印发了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》。为进一步扩大投融资渠道，规范发展PPP模式，引导社会资本通过公建民营等方式，参与医疗、养老、教育、文化、体育设施建设运营，湖北省人民政府印发了《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》。为进一步优化投资发展环境，继续推进运用PPP模式盘活存量资产，举办PPP项目推介会，吸引民间资本参与，湖北省人民政府印发了《关于进一步稳投资稳预期的实施意见》。截至2018年9月，湖北省新落地（指已确定社会资本方)PPP项目8个，投资额142.25亿元。2017年以来，湖北省累计落地PPP项目284个，投资额4571.61亿元，分别居全国第4位和全国第5位。从PPP项目类型看，市政工程、环境保护、交通运输、保障性安居工程、文体项目最受社会资本青睐，累计新落地项目数及投资额排名前五。其中市政工程项目投资额占比达65.6％，环境保护、交通运输投资额分别占12％和11.4％。2017年以来，民营企业以联合体牵头方或者单独作为社会资本方累计落地项目111个，占39.08％;累计投资额1533.96亿元，占33.55％。

第五，精准帮扶政策为湖北省民营企业投资环境建设带来新机遇。湖北省出台了一系列的政策鼓励民营企业投资，规定每年安排一定比例的计划用地用于民营企业;为加强民营企业技术创新，建立面向民营企业的共享技术服务平台;一次性给予在上海证券交易所、深圳证券交易所及海外资本市场首发上市的企业与借壳上市并将上市公司注册地迁至湖北的企业200万元的奖励;为减轻科研人员创业的后顾之忧，对高校、科研院所的研究人员携科研项目和成果创办企业的，离岗创业期间保留人事关系，享受相应政策待遇;探索根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，鼓励民营企业以租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地使用权;对传统产业改造升级的民营企业，按企业固定资产银行贷款实际支付利息的一定比例给予贴息;建立全省统一的PPP项目库，向社会公开招标，不得变相设置壁垒、抬升门槛，以提升民间资本在PPP项目中的份额;通过设立应急转贷资金和银政合作基金、政府产业基金股权跟投、壮大融资担保机构资本实力等方式，加大对民企的信贷投放，缓解民企融资难问题;湖北省响应国家号召，在国家出台的税收优惠政策的基础上，细化国家政策，进一步落实和发展国家税收政策，减轻民营企业税负。总体看，湖北省政府对民营企业支持力度很大。(https://www.xing528.com)

第六，习近平总书记系列讲话精神助力民营企业发展新浪潮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，强调“两个毫不动摇”，坚持“三个没有变”，不断激发民营企业活力和创造力。党的十九大报告指出，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。习近平总书记在视察东北三省时强调，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展;在给民营企业家回信时指出，民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑;在视察广东时要求，为民营企业发展创造更好条件;在主持民营企业座谈会时强调，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。习近平总书记的重要讲话和指示，有力回应社会关切，释放出正本清源、增强信心的强大正能量。湖北省将进一步降低民营企业市场准入门槛，加大金融支持力度，深化放管服改革，为民营企业发展营造良好投资环境。

2.湖北省民营企业投资环境面临的挑战

第一，经济运行稳中有变、经济下行压力有所加大给湖北省民营企业投资环境带来挑战。当前经济下行压力下，民营企业作为国民经济的重要组成部分，其投资环境面临较大冲击。主要从以下四个方面对民营企业投资环境产生影响：首先，民营企业将会面临恶劣的生存环境。因为民营企业在获得社会资源要素能力及抗风险能力等方面远不及国有企业，经济下行的压力会导致资金、技术、人才等向国有垄断行业流动，加深民营企业用工难、融资难、融资贵等问题。在财政收入增长放缓的情况下，政府的优惠税收以及财政支持政策都难以到位，这会增加民营企业发展难度。其次，产品成本会更高，利润会更薄。由于人口红利拐点的到来，用工荒会导致民营企业用工难问题加深，加上民营企业融资难，必然导致高利融资的增加，使得企业在招募工人和生产时需要支付更高的工薪福利及资金使用价格。再次，出口创汇能力减弱，“走出去”更加困难。由于世界经济疲软，国内外消费需求不振，民营企业整体生产将萎缩。对于外贸出口创汇企业的冲击会更大，一些民营企业在遭受重创后，会对国际市场失去信心。最后，经济下行会导致民营企业破产倒闭数量增多，使民营企业面临重新洗牌，一些缺乏转型和创新能力的民营企业将面临倒闭和停产。

第二，国际经济环境的影响。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，中美贸易摩擦给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45％，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

第三，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的影响。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中，行业集中度一般会上升，优势企业胜出，这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革，在这样一个复杂背景下，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。