1.美国
根据世界银行2016年营商环境指数,美国的商业环境在全球189个经济体中排名第7位,美国是世界上吸收外资最多的国家。2015年,美国吸收外国直接投资为2139亿美元,较2014年大幅增长62.3%;吸收FDI存量为31150亿美元,同比增长7.4%,占GDP的比例达17.4%。预计美国吸收外国直接投资还将进一步增加,FDI存量有望达到33970亿美元。美国投资环境优越,整体营商环境领先,值得借鉴的经验和启示如下:
(1)“群聚经济”模式
美国各州、各城市政府的招商引资,一般都从自己的特色产业出发,提出了明确的“群聚经济”发展战略。产业招商是美国吸引外国直接投资的高效手段,开创了不少成功的范例,如通过圣路易斯州政府的工作,杜邦蛋白公司与另一著名公司合资兴建的生产食品保健品企业,将公司总部、行政部门、研发机构整体搬入圣路易斯,预计年收入可达8亿美元;世界最大的制药公司辉瑞公司在圣路易斯建立主要的研发基地,使圣路易斯建成了美国植物和生命科学研究中心。在美国,许多城市都是“一城一业”或“一城几业”,而不是追求产业门类齐全或多元化,一般是一个大企业总部在一个城市,其他企业都围绕它加工生产,形成“群聚经济”。
(2)“一揽子”激励计划
美国各州、各城市吸引外国直接投资的“一揽子”激励计划,从免税、补贴、低息债券资助贷款,以及贷款担保、雇员培训、改善当地投资环境、土地补贴以及特殊的租期规定等。肯塔基州为了吸引日本投资者,花500万美元为日本丰田公司在本地的日本雇员建立日本学校,以各种各样的方式帮助日本工人和他们的家属学习英语,并且适应美国的生活,或者帮助日本孩子保持他们的传统社会价值;俄亥俄州给予本田公司250万美元赠款作为该公司在马里斯维尔地区办厂的补贴;宾夕法尼亚州为劝说德国大众公司在该州建立第一家美国工厂,提供了4800万美元的低息贷款;再如伊利诺伊州,对所有公司实行税收激励政策,根据企业投资总额、创造就业量、研发投入、职工培训投入,分别提供一定比例的纳税信用,该信用可以作为一定比例的纳税信用,抵销所得税。这些政策都成为投资花落谁家的重要制胜法宝。
“一揽子”鼓励计划,各州和各城市都有特色。在一州或一个城市中,这种激励计划则是标准化的,而且是面向所有人,不论大公司还是小公司。另外,美国的许多州和城市,还对水、电、天然气等耗费量大的企业进行价格控制,或者进行补贴,以降低企业经营成本。
2.新加坡
新加坡是一个外资国家,大量投资源于国外,是外资投资的天堂。据瑞士商业环境评估公司(SERI)的报告,全球前十名投资环境风险最低的国家和地区排名中,瑞士第一,新加坡第二。美国的三家主要投资评估公司国际商业公司、百利公司、福斯特沙利文化公司都视新加坡为亚太地区机会最大、风险最小的投资天堂。新加坡投资环境建设值得借鉴的经验和启示如下:
(1)“裕廊”开发区模式
新加坡裕廊工业园区的公共物品特性很强,开发运营主要是由政府垄断执行。整个开发过程中,资金筹集、土地运用、招商引资等均采用一级政府统一规划、专业化分工建设、管理和服务协调相配合的发展模式。保证项目快速启动并尽快达到规模经济,快速并以较低成本获取私人土地,园区的竞争对象在国外而不在国内,园区之间没有恶性竞争。并采取总部统一招商模式,由经济发展局(简称经发局)统一招商,拥有高度的营销自主权,为跨国公司提供新加坡首创的“一站式”优质服务,有效选择客户群,有效吸引跨国公司的投资。
(2)“亲商扶商”文化及政策理念(www.xing528.com)
为增强外商对新加坡投资的信心,新加坡经发局也代表政府投资外商,与外商成为合资的伙伴。通常经发局持股都在25%以下,经发局会派代表担任合资公司的董事,但是不直接干预或控制公司经营,如日本的日立公司到新加坡设立的合资公司,新加坡经发局持股占15%;台积电在新加坡设立的晶圆厂,新加坡经发局持股20%。对外商而言,经发局的加入,除提供部分资金之外,更重要的是保持与经发局及政府的联系,如外商发生状况,需要政府协助,可以更顺畅的与单位沟通,能够增强外商信心,加强他们的投资意愿。
(3)“总部经济”积极引进战略投资者
新加坡政府采取大力引进国外资本的策略,并以跨国公司的投资为重点,许多跨国公司的总部设在新加坡,“总部经济”已构成新加坡一道亮丽的风景线。包括250多家世界500强企业在内,全世界有超过7000家跨国公司在新加坡设立机构,60%设立区域总部,如美孚等跨国石油公司、美国列明士顿公司等世界著名大造船厂商、荷兰飞利浦公司、题本石川岛播磨重工业公司,新加坡已成为世界第三大煤油中心、东南亚最大修造船中心及世界第二大海上石油平台生产圈。
3.英国
作为世界第五大经济强国,英国也是世界级的外商直接投资目的地。历年来英国保持着低利率和低通货膨胀的财政政策,以其稳定的政治经济形式、完善的法律制度体系以及学术研究与商务应用良好的合作,在吸引境外投资方面一直保持着较强的竞争力。英国投资环境开放、自由,值得借鉴的经验和启示如下:
(1)“开发区”服务体系
英国“开发区”服务体系近二十年来成功的探索,出台了比较有效的招商思路和招商策略,形成了以招商引资为主线的市场营销服务体系。英国开发区十分重视信息工作在招商引资中的作用,在伦敦设立了伦敦信息中心,作为外商了解伦敦经济信息的窗口,该中心所有活动经费均由英国政府提供,向外商提供的所有项目均是免费的。这些机构不仅收集本市、本开发区人口、交通、劳动力价格、房价、地价等信息,还积极收集国内其他城市、欧共体、北美洲的相关城市、地区的信息资料并进行对比分析,以提高信息质量。英国开发区十分注意因地制宜,合理引导外资导向,避免开发区产业的雷同。英国人偏爱比较大型的项目,所以开发区对世界上一些著名的跨国公司、大型集团就特别关注。唐沃开发区就收集了世界上近2000家这种企业的基础资料并汇编成册,并把它作为招商的重点,定期向它们寄发信息材料。
(2)提供精细化投资服务
英国贸易投资署运用设在英国各地大量的专业人士和世界各国使领馆的专业团队,为企业提供在国际市场上竞争所需要的工具。其中,伦敦投资局是负责协助海外投资者在英国投资业务的主要机构,提供完全保密和免费的服务,在多个城市都专门设立了综合性的介绍窗口,或者通过一些全球办事处的专门机构来发觉潜在的引资对象,从为客户提供进入市场建议、模拟测算成本到帮助寻找人才、注册成立公司、落实办公场所等服务十分周全。同时向已在伦敦落户的企业提供扩展业务和后续服务,定期邀请投资人参加交流活动,会见行业的相关公司企业。例如,中国最大的计算机图形公司——水晶石数字有限科技考虑在伦敦投资成立公司时,伦敦投资局的专业服务为水晶石科技公司在英国的投资决策起到了决定性作用。
(3)打造透明稳定而高效的投资环境
据世界银行统计,在英国建立并开展业务只需13天,而欧洲其他国家平均所需时间为32天,英国被列为欧洲第一、全球第六。在网上购买一家英国壳公司仅需1天,速度为全欧洲最快。英国具有透明稳定的法律环境和完善的公共服务体系,无外汇管制;英国人具有良好的教育背景,丰富的劳动技能和高效的生产力,相对灵活的劳工法律,劳资关系最透明;英文作为最常用的国际语言,为企业的全面运营提供了便利。中国电子商务公司阿里巴巴,选择伦敦作为其新的欧洲总部。中国电信技术公司华为,选择英国作为其进入欧洲的第一站。从而创造确定和稳定的环境、减少商务税收、提供更灵活的就业以及减少烦琐手续和规则,英国致力于打造全球最佳企业投资之地。
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