湖北省投资环境建设经验评介 (2018～2019)

我国民营企业500强主要集中于东部沿海经济发达的城市，其中119家民营企业来自浙江，82家民营企业来自江苏，60家民营企业来自广东，58家民营企业来自山东。这些省份在民营经济发展与民营企业投资环境建设方面有许多值得湖北省借鉴的经验。

1.简政放权，优化民营企业经营环境

政府放权、服务高效是民营经济快速发展的另一个重要抓手，同时也是影响民营企业投资环境的重要因素，简便的手续和高效的服务可以为民营企业吸引更多资本。近年来，浙江省以改革创新精神破除体制机制障碍，构筑优质高效的服务平台，不断优化民营经济发展环境，支持民营企业做优做强，推出了“四张清单一张网”“最多跑一次”等行政审批改革举措。这些举措使民营企业办事更加方便，投资者会更青睐于这样的地区。浙江省各地党委、政府也以解放思想、实事求是的态度，尊重群众首创精神，不断为民营企业营造更好的环境和充满活力的机制体制。2015年，浙江工商全面推进商事制度改革，在全国率先实施“五证合一、一照一码”的登记制度改革。2016年1月，浙江工商又推出服务小微企业成长的“十大举措”，推出支持“工位号注册”、创客创业全程帮办、集群登记、推进全程电子化登记等便利举措，进一步放宽住所登记条件，简化工商办照手续。江苏省早已于2014年3月全面实行注册资本实缴改认缴，取消了注册资本最低限额、首次出资比例、货币出资比例等不合理的限制。并落实放宽市场主体住所登记条件，截至2017年，江苏省已经有10个市出台了放宽主体住所（经营场所)登记条件的实施细则。2016年10月江苏省实施了“多证合一、一照一码”登记模式，注册程序简单快捷，创业创新愈加便利。广东省也在2017年2月在广东省江门市率先实施企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”，深化“放管服”，打造服务高地。

2.配套政策，降低民营企业融资门槛

资金是民营企业发展的重要基础。长期以来，融资困难也是制约民营经济发展的重大问题，民营企业直接融资和间接融资都存在较大困难。为破解中小企业融资难问题，截至2017年7月，广东省已有21个地级市和22个县（区)设立了信贷风险补偿资金，各级财政共计投入资金约29亿元，累计支持4100多家中小微企业获得贷款总额超过300亿元。此外，广东已设立和正在筹建的地市级政策性融资（再)担保机构共26家，共计投入资本金超过80亿元。除此之外，广东省近5年来对民营企业金融服务水平显著提升。截至2017年8月末，广东民营企业贷款余额达到3.40万亿元，占企业贷款比重达53.9％，比2012年8月末上升4.6个百分点。针对民营中小企业发展中的困难，特别是融资难等问题，浙江提出促进中小企业健康发展“一揽子”应对措施，帮助那些暂时遇到经营困难，但符合国家产业政策和节能减排要求，有市场、有前景的中小企业渡过难关，出台促进民间融资透明化新规、落实信贷支持、加快地方金融改革创新、加大帮扶企业力度等一系列政策，显现积极效果。针对融资难问题，江苏省支持金融机构完善中小企业授信业务制度，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式，扩大担保物范围;完善中小企业信用担保体系，进一步健全信用担保风险分担与补偿机制;拓宽中小企业直接融资渠道，大力培育中小企业后备上市资源;进一步推进企业大学建设，坚持省市联动，实施中小企业人才培育“百千万”工程，组织实施高端人才培育计划、小微成长助力计划、转型升级推进计划、战略思维拓展计划、行业难题破解计划五大人才培训计划;实施企业家素质提升计划、职业经理人培养计划，帮助民营企业提高现代企业经营管理水平，增强企业融资能力。(www.xing528.com)

3.优惠税收，降低民营企业经营成本

我国的民营企业税负过高，税收优惠成为各个省份鼓励民营企业经营发展和改善民营企业投资环境的重要手段。浙江省在2016年颁布并实施了《降低企业成为优化发展环境30条意见》，并于2016年实现全省累计办理税收减免1728.62亿元，让企业感受到真正的实惠，有力地推动了企业的转型升级。2017年，为进一步深化落实税收优惠政策，浙江省政府在2016年30条意见的基础上，再次出台进一步减轻企业负担降低企业成本的20条意见。2016年4月，浙江省科技厅组织举办了“企业税收优惠及自主创新政策培训班”，详细解读了财政部、国家税务总局与科技部出台的各类政策，其中包括：《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》等，为民营企业更好地了解和利用优惠政策进行辅导。广东省自2016年5月1日营改增改革试点全面推开以来，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业纳入营改增试点范围。至2017年4月，广东省这四大行业小规模纳税人占全部试点纳税人的85.53％，这些小规模纳税人基本上都是民营企业，其平均税负下降了30.59％，极大激发了市场活力，对民营企业发展发挥了重要的支持作用。在落实税收优惠方面，2016年山东省国税部门共减免民营经济税收635亿元，占全部减免税收的65％，地税减免小型微利企业所得税3.19亿元，企业研发费合计扣除39.5亿元。

4.科技创新，增强民营企业市场活力

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，买方市场逐渐占据主导地位，民营企业的中低档产品的市场需求制约越来越大，技术模仿现象日趋严峻，产业层次、技术层次较低的劣势逐渐显现。浙江省民营企业投资环境建设一直保持全国领先地位的一个重要原因就是浙江省民营企业的科技创新，通过企业的自主创新，提高企业的核心竞争力，从而带动民营企业投资环境的建设。为激发浙江民营企业的创业激情和创新活力，浙江各级政府始终以中央政策为指导，不断开拓投资路径，放开市场准入，尤其在金融、医疗、基础设施、民生服务、“互联网+”创业等领域，给予民营企业更多机会，开放更大平台。在尊重首创精神的理念下，浙江金融市场的开放格局一直走在全国前列。2014年10月，中国银监会批复同意首批试点5家民营银行，浙江就占了两席。2015年3月，温州民商银行首先对外经营，定位服务小微市场，开发适合温商需求的特色产业，为实体经济发展提供差异化金融服务。2015年6月，浙江网商银行开业揭幕，以互联网为平台面向小微企业和网络消费者开展金融服务。2016年，浙江银监局提出，继续稳妥推进符合条件的企业发起设立民营银行，继续全面深化银行业改革创新，并加强对民营银行的辅导式监管。通过对金融市场准入的放开，浙江为激活民间资本提供了更大平台。早在2013年，浙江就出台《促进网络市场快速有序发展的若干意见》，允许电商企业使用“网上经营”或者“网上提供服务”等作为经营范围，放宽电商市场准入门槛。如今，浙江的很多年轻创业者，只需要有一个工位、一张桌子，就能申办工商登记，打破了经营场所制约创客创业瓶颈。浙江对于民营企业创新创业的鼓励，大大促进了民营企业的发展，改善了民营企业的投资环境。