平定年鉴.2021：全县高质量、高速度发展揭秘

要实现“十四五”转型出雏型，首先要以产业转型为核心，以转型项目为支撑，聚焦“六新”项目，围绕“五大新材料”产业，按照全产业链思维，培育支柱产业，努力蹚出一条转型发展的新路来。

（一）坚持全产业链思维，构建以新材料为首的现代产业布局。新材料是国家战略性、基础性产业，也是资源型地区转型发展可接续、可替代产业。对于平定来讲，我们发展新材料产业，具有较好的发展基础和后发优势。要围绕纤维、气凝胶、碳基、镁基、钙基五大产业链，充分发挥华阳新材、贝特瑞、星火恒源等大企业、大项目的牵引作用，构建从资源端到高端产品端的产业链条。按照建链、延链、补链、强链、稳链的发展思路，建立“三图”（产业链技术路径图、产品链应用领域图、企业链区域分布图）、“四单”（主要产业链清单、重点生产研发企业清单、重点招商项目清单、产业政策清单）、“五个一”（一位县领导挂帅、一个责任部门牵头、一个创新团队攻关、一个工作方案推进、一套考核机制保障）的常态化机制，保障五大产业龙头企业发展和重点项目建设要素需求，加快转型项目建设步伐，把新材料产业做强做大。

纤维新材料产业链要深化与华阳化工、山东如意、浙江荣盛等大集团的战略合作，搭建“生产原料—功能纤维—纺织—印染—成衣—品牌”的纤维新材料全产业链条，打造成国家级纤维新材料产业基地。力争今年实现新的产值，到“十四五”末，实现产值120亿元。

气凝胶新材料产业链要以华阳气凝胶产业为基础，聚集上下产业链资源，做强“气凝胶粉体—浆料（预氧化）—水性涂料（玻璃纤维毡）”的产业链，打造新材料科创高地。今年要开展华阳气凝胶创新比赛，力争新增产值3.9亿元；到“十四五”末，实现产值171亿元。

钙基新材料产业链要依托我县丰富且质优的石灰岩资源和良好的产业基础，拉长“石灰石—生石灰（氧化钙）—纳米碳酸钙—改性新材料”的产业链条，建设国家级活性氧化钙（纳米碳酸钙）产业基地。力争今年新增产值4亿元；到“十四五”末，实现产值61亿元。

碳基新材料产业链要依托贝特瑞、西格里等重点企业，围绕高端人造石墨等产品，补全“正/负极材料—隔膜—电解液—电芯制造—电池模组/电池包的组装链”，拓展“煤—煤基石墨—中间相炭微球—石墨烯、电容炭”的碳基产业链，加快形成碳基新材料产业群。到“十四五”末，力争实现产值18亿元。

镁基新材料产业链要发挥煤电铝传统产业优势，培育“铝矾土—氧化铝—电解铝—铝镁合金—汽车、轨道轻量化部件”的铝基材料产业链条。力争今年新增产值5亿元，到“十四五”末，实现产值97.5亿元。

以上五大新材料产业，2021年新增产值要占到全县GDP的20%以上，拉动GDP增长4.23个百分点，拉动规上工业增加值20个百分点。到“十四五”末，产值突破300亿元以上，占到全县GDP60%以上，真正形成平定的产业支柱。

同时，还要围绕节能环保、文旅康养、紫砂药茶等重点产业来谋篇布局，加快中能建投风光储、恒耀保温砖等节能环保项目，娘子关、冠山书院小镇等文旅康养项目，以及平定砂都文化艺术园，陶瓷园区生产集聚区，南关、娘子关以及文化中心紫砂药茶一条街的“两区三街”项目的建设步伐，建立2-3个百亿级的特色产业集群，形成以新材料产业为首的现代化产业布局，为“十四五”转型出雏型奠定坚实基础。

要围绕产业链精准化招商，发挥链条的倍增效应，增强产业的综合竞争力，推动我县产业从低级原料向高端产品转变。以我县的石灰产业为例，目前，我县的石灰石主要用于制造水泥、电石、钢材等行业，做水泥原料一吨价格也就三十到五十块钱，如果把石灰产品往高端延伸，做成纳米碳酸钙，甚至做成牙齿、巧克力、口香糖添加剂，每吨的售价将达到3万块钱。同样都是石灰石，但是价格却差了上千倍。因此，今后的招商方向，就是要以产业链为核心，延伸产业链布局，完善产业链招商图谱，推动产业向高端延伸，重点引进产业链末端，特别是接近高端成品销售端的产业项目。

要围绕产业链的瓶颈问题，建立完善抓项目的工作机制。县委要成立县转型项目服务办公室，设立在开发区，主任由我和县长担任，副主任由开发区管委会主任、副书记和常务副县长担任，五个人每周一上午排班，专门接待转型项目负责人，亲自协调解决转型项目推进中具体问题。除特殊集中性会务活动外，要雷打不动形成制度。接待情况和解决的具体问题，要定期在一定范围内公示。各乡镇、各主要职能部门都要参照执行，在全县率先形成一把手亲自抓转型、抓项目，亲自推动转型、推动项目建设的良好氛围。要实施产业链链长制，由我和县长任总链长，县级分管领导担任二级产业链链长，按照“一个产业链、一套政策、一个班子、一套机制”原则，针对产业链中的重大项目、重要事项、重点问题，实行清单管理、对账销号，协调解决项目建设中存在的问题。通过创优体制，完善机制，进一步优化项目发展环境，着力打造一批具有平定特色优势、在山西乃至全国有影响力的产业集群、产业基地、龙头企业和拳头产品，争当阳泉区域转型发展的排头兵。

（二）推动拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果，既是实行乡村振兴战略的重要内容，又是全面推进乡村振兴的基础。要以“脱贫稳则乡村稳”的理念，巩固脱贫成果。以扶贫产业园为重点，年内建成农产品加工园区，支持冠霖、艾之冠、秦汉食品等农业企业入驻园区，实现产业集群发展、资源集约利用、功能配套集成。要以“产业旺则乡村富”的理念，抓好乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的基础，没有产业支撑，乡村将难以振兴。“十四五”期间规划建设高标准农田5万亩，今年计划建成1万亩；坚持“特、优”战略，在巩固三大农业主导产业以及4个万亩（箱）特色产业基地的基础上，重点发展酿品饮品、杂粮新品、中药品、果蔬制品、畜产品、功能食品等“六品产业”。以“环境优则乡村美”的理念，深入推进农村环境治理。以“三线四片五十个村”为重点，突出抓好垃圾、污水、厕所治理以及村容村貌改善，年内完成农村户厕改造任务，“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有检查）管护长效机制村达到100%。(www.xing528.com)

（三）全面加强大县城建设，统筹城乡融合发展。以创建国家卫生县城和省级文明城市为抓手，在加强城乡规划管理，改善人居环境，推动城市有机更新方面下功夫，进一步优化城市布局，提升城市承载力和宜居度。要制定城市建设“十四五”规划，为全县下一个五年新型城镇化建设找准坐标、把好方向。要加快推进城乡环卫一体化建设，从根本上解决城乡“脏、乱、差”的问题。要有序推进老城更新，加强城中村和老旧小区改造等重点工程建设，进一步完善城市功能，提升人居环境。要提高城市管理水平，年底建成数字化管理平台，切实提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要大力实施城乡基础设施建设，今年要把太旧高速公路南互通工程作为“壹号工程”全力推进，实现县城与太旧高速的“零距离”连接，进一步激活西部发展活力，打通阳泉入省进京的新通道。同时，要加快太行山一号旅游公路建设，打通“乡村旅游”的最后一公里，打造太行山脉的平定旅游新板块。

（四）全力推动文旅融合，促进全域旅游发展。以国家全域旅游示范区创建为契机，以“娘子关—固关”同体建设为重点，加快推进娘子关5A级景区、固关长城、下董寨生态旅游景区等重点旅游项目建设。以“六片三线”特色旅游村建设为重点，高标准完善旅游道路、景区标识、旅游厕所和停车场等基础设施建设。年底前，要打造5个省级乡村旅游示范村、20个乡村旅游特色村，以及乱流-移壤-娘子关的旅游精品线路。充分挖掘紫砂、药茶历史文化底蕴，打造一批砂器茶园相结合、休闲康养为一体的核心特色旅游景区景点。加强石评梅故居、牺盟会五县中心等重点文物修缮保护和利用工作。

同时，要坚持人民至上理念，集中力量兴办一批教育、医疗卫生等方面的普惠性、基础性和兜底性惠民实事。统筹抓好疫情防控、安全生产、生态环保、信访维稳、护林防火等各项工作，为转型发展创造良好环境和条件。

同志们，要实现“十四五”开好局、起好步，转型出雏型，关键在人，而人的关键是在于思想。县委首先要转变干部群众“只想着倒腾资源”的错误思想，实施“六大激励计划”，营造人人改革、人人创新、人人创业的浓厚氛围。

一是实施招商引资引荐人激励计划。在全县招商引资优惠及奖励办法的基础上，针对教育、卫生一线工作人员之外的所有行政机关、事业单位在编在岗公职人员实施招商激励计划。对首次提供招商引资有效信息，引荐符合国家、省市产业发展规划，符合我县招商引资产业链条的企业负责人，来平定考察项目的引荐人，给予奖励，动员激励广大干部为全县招商引资牵线搭桥，吸引更多的好项目落户平定。每位同志都要以等不得、慢不得的精神，人人参与、人人招商，把我县招商引资搞活、搞好、搞出成效。县委明确表态，对于来平定了解情况的企业，无论是否落地，县委都将积极兑现承诺，给予奖励。今天，县委就要表彰工作靠前、成绩优秀的个人和团队，以“立木取信”的姿态赢取转型发展的未来。

二是实施全民技术创新激励计划。每年拿出100万元，以促进自主创新为基本出发点，鼓励全民开展发明创造、技术革新，对开发实用性强、涉及面大、易于推广的原创型、改进型技术的群体和个人，授予技术创新杰出贡献、原创技术、技术革新三类奖项，分别给予1000到10万元不等的奖励，促进技术创新向田间地头、工厂车间、创业群众等方面延伸，动员和引导全县人民开展“五小”为主的技术创新活动（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议），解决生产生活的实际问题。比如，咱们的红薯产业，就是要鼓励发展机械化的种植技术，鼓励符合城市环保要求的烤红薯技术等一些小发明、小创新，营造人人创新的浓厚氛围。

三是实施富民产业推广激励计划。鼓励群众从依赖资源产业转变到紫砂、砂器、药茶、农产品加工等富民产业上来；从过度依靠政府补贴转变到“政策引导+社会投入+市场化运作”的方式上来，推动各类富民产业以市场为导向，接受市场竞争和检验，提升竞争力，扩大品牌知名度。到“十四五”末，全县紫砂砂器产业要发展到500家以上、从业人员突破1.5万人。全县药茶、杂粮、薯类种植面积分别达到10万亩、6万亩和4万亩，养蜂达到2万箱，四大特色产业产值达到4亿元。绿色、有机和地标产地农产品认证面积达到10万亩以上，认定品种达到30种以上，年产值过亿元的达到10个以上，销售收入达到18.5亿元。

四是实施新媒体大众创新激励计划。要大力营造人人参与宣传、人人推广平定的氛围。通过改革新闻宣传机制，推动传统媒体主动求变、主动革新，构建传统媒体和新媒体交互发展的宣传新阵地。每年县财政投入100万元作为奖励基金，对在客户端、抖音、快手、微信公众号等平台上，宣传“大众科技创新”“营商环境”“紫砂药茶文旅融合发展”等反映我县经济、文化、社会发展的正能量作品，县里将根据内容获得的粉丝数、点赞量等指标，予以奖励。

五是实施“人人持证技能社会”提升激励计划。要不断提升劳动者的技能水平，增加从业资格证书的含金量，推动劳动者技能就业、技能增收、技能成才。要坚持以就业需求为导向，以取证持证为标准，全面提高劳动者素质和技能，强化产教融合、供需对接，提高工资水平和劳动者取证率、就业率、增收率。通过重点产业的岗前技能培训，人社、农业、科技等部门短期的普惠技能培训，以及紫砂、非遗等中高级技能培训，让老百姓特别是年轻人，人人都有一门看家的本领和手艺，逐步提高劳动者的工资性收入。

六是实施营商环境激励计划。要深化“放管服效”改革，围绕“最多跑一次”，做到帮办企业墙内事、包办企业墙外事；推动企业投资项目承诺制改革向纵深推进，做到应放尽放；深化实施相对集中行政许可权改革，推动“一枚印章管审批”，做到应管尽管；推进“互联网+政务服务”，强化“一网通办”数据支撑，做到应办尽办。要用好战略性新兴产业电价机制，让更多符合政策的企业享受每度0.3元的优惠电价。要充分发挥开发区改革创新主阵地主战场主引擎作用，进一步加大园区水、电、路、气等基础设施和配套投入，深化“管运分离”“标准地出让”等各项改革，开设项目审批绿色通道，推动各项政策措施落地落实，为项目建设创造良好环境。